常德市城市管理和综合执法局关于印发《建设“清廉城管”的实施方案》通知

常城管〔2022〕7号

市城市管理事务中心、市园林绿化服务中心、常德火车站广场管理处、市城市管理综合行政执法支队，市灯饰管理处，市园林绿化质量监督站，机关各科室、桃花源分局：

《建设“清廉城管”的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。   

常德市城市管理和综合执法局

2022年3月23日

常德市城市管理和综合执法局建设“清廉城管”的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照十二届省纪委二次全会关于建设“清廉湖南”和八届市纪委二次全会关于建设“清廉常德”有关要求，积极探索城市管理领域清廉标准和建设目标，将建设“清廉城管”落细落实，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党中央和省委、市委决策部署，坚决执行中央纪委、省纪委和市纪委全会决议决定，按照建设“清廉湖南”、“清廉常德”工作要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设“清廉城管”，为实现政治清明、经济清净、文化清新、社会清朗“四清”目标，全面提升城市管理服务和行政执法水平。

二、工作目标

（一）廉洁意识更加深入。通过建设“清廉城管”，党员干部的党性修养进一步提升，廉洁自律意识进一步增强，规矩意识、法纪意识、责任意识入脑入心；守住红线、不越底线，清白做人、干净做事上升为全局干部职工的行动自觉。

（二）廉政制度更加完善。局党组《关于落实党风廉政建设主体责任清单化管理的工作计划》、《廉政风险防控制度》，以及《干部作风建设“十严禁”》等规则制度得到深入贯彻，时间节点更加明确，工作措施更加具体，工作效果更加明显。通过强化制度执行，“四风”得到持续深入整治，纪律约束和制度执行更加到位，反腐败斗争深入推进。

（三）廉洁氛围更加浓厚。善学、创新、廉洁的氛围日益浓厚，忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观得到进一步弘扬。清廉文化阵地明显巩固提升，党务政务公开、清廉城管建设、文明创建阵地更加专业、更上水平。

（四）清廉作风更加彰显。建设“清廉城管”成为城市管理治理体系和治理能力现代化建设的重要牵引，成为全局上下履职尽责的有力保障，城市管理和综合执法领域重点工作取得明显实效。

三、工作内容

（一）建设清明的政治生态

巩固拓展党史学习教育成果，推进党史学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，严格执行民主集中制，健全党组民主议事规则和集体决策程序，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活会等制度。落实党风廉政建设主体责任谈话提醒制度，推动全面从严治党主体责任落到实处。认真执行《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重点领域和关键环节，严格对选人用人、审批监管、行政执法、工程招投标等重大事项的监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，以更大力度整治形式主义和官僚主义。

（二）构建清净的经济生态

构建亲清新型政商关系，规范与企业交往行为，明晰交往底线。规范领导干部权力运行，从严查处“提篮子”、“打牌子”等违纪违法行为。扎实开展“优化营商环境从我做起”主题党日活动，打造高效公正营商环境。深化行政审批服务改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设。推进城管执法体制改革，持续开展“强转树”行动，大力推进“721”工作法，开展“暖心服务”“柔性执法”，严肃查处执法活动中的微腐败。落实国家“六稳”“六保”具体任务，支持企业健康发展。

（三）培育清新的文化生态

结合党员学习教育现场教学、廉政警示教育基地参观学习、省级文明标兵单位创建活动等活动，推动形成为民务实、厉行节约、清廉自律的机关文化。积极参加上级组织的文化体育竞赛，创作城管廉政文化优秀节目，打造具有城管特点的清廉文化品牌，展示城管队伍昂扬向上的队伍形象。推动警示教育制度化常态化，推进以案明纪、以案促改，以身边事教育身边人。加强家庭、家教、家风建设，教育引导市城管系统广大党员干部廉洁修身、廉洁齐家。及时挖掘和推介清廉城管建设创新做法和清正廉洁先进典型，树立崇廉尚廉的鲜明价值导向，营造浓厚社会氛围。

（四）营造清朗的社会生态

深入开展“我为群众办实事”活动，紧盯“车位”“厕位”专项惠民行动，切实解决群众身边急难愁盼的问题，严肃查处漠视侵害群众利益的问题。强化机关效能建设，发挥机关示范引领作用，推进权力公开规范运行。高度重视意识形态工作，分析研判机关干部思想作风状况，突出管住权、盯紧事，选好人、用对人，及时提醒和纠正不当行为，推动建设“清廉城管”向市城管系统基层延伸。

四、组织领导

成立市城市管理和综合执法局党组建设“清廉城管”领导小组，局党组书记、局长谢建平任组长，其他局党组成员、局属各单位主要负责人任组员。领导小组坚决扛起建设“清廉城管”的领导责任和政治责任，把建设“清廉城管”与城市管理各项任务同部署、同推进、同落实。领导小组下设办公室，局党组成员杨永红兼任办公室主任，机关纪委全体委员为办公室成员。领导小组办公室认真履行职责，协助党组开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进建设“清廉城管”提供有力的纪律保障。

五、工作要求

（一）明确工作责任。领导班子和党员干部要身体力行、作出表率，把建设工作“清廉城管”作为一项重要任务，摆在重要位置，定期进行研究、安排、部署，跟踪落实。

（二）强化督促检查。加强对建设“清廉城管”工作的调度、督导和检查，定期开展专项督查活动，及时发现和解决存在的问题。对相关工作、活动开展抓得不紧、措施不力、效果不好的，要通报批评并对相关责任人进行约谈提醒。对违反作风纪律规定的，坚持从严问责，严厉追究当事人责任。

（三）营造浓厚氛围。要通过微信公众号、网站、宣传栏等途径，广泛宣传上级关于加强作风建设的指示精神和部署要求；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传建设“清廉城管”工作成果。要充分发挥示范带动的作用，树立学有样板、赶有标兵的先进典型。

（四）确保取得实效。要坚持统筹协调推进，把建设“清廉城管”工作的落脚点放到“用心想事、用心谋事、用心干事”上，把全体人员的思想和行动引导到干事创业上。要注重制度建设统筹衔接，及时把工作成果用制度固定下来，探索建立从严正风肃纪的长效机制。

附件

1.建设“清廉城管”措施清单

2.干部作风建设“十严禁”

附件1

常德市城市管理和综合执法局建设“清廉城管”措施清单