常德市城市管理和综合执法局2019年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由常德市城市管理和综合执法局办公室编制而成。全文包括总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在常德市城市管理和综合执法局（http://cgj.changde.gov.cn/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与常德市城市管理和综合执法局办公室联系（通讯地址：常德市武陵区滨湖西路683号；邮政编码：415000；电话：0736-7891010；传真0736-7891380）。

一、总体情况

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、国办公开办函〔2019〕51号等文件精神，进一步加强政府信息公开工作。截至2019年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作均得到了顺利开展。

（一）强化领导

    一是组织保障。专门成立了政务公开领导小组。由常德市城市管理和综合执法局党组书记、局长杨学亮担任组长，常德市城市管理和综合执法局党组成员、副局长熊泽义担任副组长，下设办公室，由常德市城市管理和综合执法局办公室主任孙志远同志兼任主任。

    成　员：孙志远　何军卫  谭新跃  艾一超  李仁德  

    　          文斌元　韩建军   赵立文  何   勇  谭新跃

                 李建林   文立伟   杨先锋   贾   曼  

政务公开领导小组对局系统政务公开工作进行指导、协调、解决政务公开工作中所涉及的重要问题；对市政务公开领导小组部署的工作进行督促检查。政务公开领导小组办公室负责局系统政务公开工作日常联系、协调和指导，并责成政策法规科监督工作落实情况。

二是责任保障。专题研究出台了常德市城市管理和综合执法局政务公开工作方案，并对重点工作任务进行了分解，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，将此项工作纳入全局年度目标管理考核。对未完成工作指标任务的，实行责任追究，并在评先评优时实行“一票否决”。我局把政务公开工作纳入了单位年终目标管理考核，并严格实施“四项制度”：即局分管领导责任制、网站工作人员工作责任制、各下属单位一把手责任制和信息员工作责任制。明确规定哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任。为此，各单位明确了“三抓”的工作制度，即：单位一把手亲自抓、责任人员专门抓，相关科室协调抓。把任务分解到科室，把责任落实到人，保证了政务公开工作有序进行。

三是经费保障。我局对政务公开工作所需的人、财、物大力倾斜，坚持做到“三个优先”，即政务公开工作议题优先研究，存在的困难优先解决，经费优先安排，确保了这项工作的顺利开展。

（二）完善制度　

我局先后出台了《常德市城市管理和综合执法局政务公开依申请公开制度》《常德市城市管理和综合执法局网站信息发布保密审查制度》《常德市城市管理和综合执法局政府信息公开指南》《常德市城市管理和综合执法局政务公开目录》《常德市城市管理和综合执法局行政执法程序规范》《常德市城市管理和综合执法局政务公开领导小组办公室职责》等多项规章制度，有利的保障了政务公开工作的顺利开展。

一是完善政务公开责任制。在年初党风廉政建设责任分解时，将政务公开的执行情况列入目标管理考评内容，与业务工作同步考核，与干部考核和奖惩工作有机结合，确保取得实效。

二是完善政务公开内部督查制。由局政务公开领导小组办公室负责对全局政务公开方案的落实情况进行监督检查，看各科室和下属单位应公开的内容是否真实齐全，公开的依据是否符合上级政策，公开的形式是否规范，公开中暴露的问题是否得到及时解决。

三是完善政务公开反馈制度。通过设置意见箱、举报箱，开通“扫黑除恶”监督举报电话等，主动接受社会监督。对涉及广大群众切身利益的事项，除了在正式公开前充分听取群众意见外，事后对群众提出的疑问及时作出解释，对群众提出的建议积极予以采纳，对群众反映的问题认真进行查处。

四是完善规范权力运行机制。对系统重大决策、执法公示、服务承诺、规范权力运行等进行了明确的界定，做到决策民主化、执法公正化、权力运行公开化。这些机制的建立与完善，给政务公开装上了“聚光灯”，有效地防止和避免了政务公开的短期行为和走过场，为政务公开工作朝着扎实有效的方向发展提供了可靠保证。　

（三）明确内容

为了使政务公开内容更加全面、规范，逐步实现政务公开由“我们公开什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公开什么”的转变，把政务公开按内容和要求划分为三个层次进行管理。

一是建设法治政府加强公开。确保常规内容公开，如年度工作目标及实施情况、领导班子分工职责、内设机构、工作职能、办事标准依据、办事程序、办事期限、监督办法、办事结果等。创新内容公开，探索如何拓宽政务公开的内容，增加政务公开的透明度。

二是重点领域信息公开。加强重点内容公开，把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点来抓，如部门决算说明、二级单位收支决算说明、部门预算及三公经费公开、《常德市城乡生活垃圾管理条例》等重点领域的信息发布。  

三是行政审批服务优质公开。通过对审批事项流程再造，建设流程审批“网上直通车”。审批事项由原来的平均4个工作日基本缩短到现在的2个工作日。同时，全面启动“一件事一次办好”服务工作，推动行政审批服务局100件“一件事一次办”事项顺利上线运行。优化办理程序，对同一层级事项办理要素落实“五个统一”，实现了事项颗粒化，对受理目录清单进行动态调整，再造办事程序，全面推进集成服务，实现了整体协同、精准服务。行政审批服务工作做到公开透明、廉洁高效，有效提高了办事的水平和依法行政的效率。

（四）用好载体　

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。

一是政府网站建设管理。把网站列为政务公开的重要途径，根据市信息化办的要求对本单位网站栏目进行了整理、补充和完善，逐步扩大了网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目范围，为群众提供了快捷方便的服务。

二是政务新媒体建设。利用“常德城管”微信公众平台等媒体定期发布政务信息。“常德城管”微信公众号由公众服务号改为公众订阅号以来，打破了推送数量和时间的局限性。微信推文及时高效，一次两到三篇推文，以全市中心工作与我局重点工作的形式为主进行推送。微信平台改版之后，跟原先相比形式上更加活泼，格式上也更加统一，模块清晰、专题醒目，部分推文阅读量翻倍增长。“常德城管”微信编辑严把内容关，对标题、内容、排版、照片进行精心制作，在全市面前展现了城管队伍的新气象、新面貌。

三是上线接受访问。利用市长热线等平台，由我局主要领导带领相关科室负责人走进市长热线直播间，积极与热心市民和在线网友进行互动交流、解疑答惑，在公开信息的同时及时掌握社情民意。

四是公益广告宣传。完成了市委、市政府交办的扫黑除恶、桃花源旅游节、国庆70周年和国际马拉松赛等重大宣传工作，配合市委宣传部、文明办做好文明城市复审检查工作的公益广告发布任务，共设置大型立柱广告宣传牌约40多块次，面积达8000多平方米；完成全市公交站台、公共自行车站亭公益广告发布1800多块次，面积达11000平方米；督促各广告公司利用电子显示屏进行扫黑除恶、国庆七十周年、社会主义核心价值观、文明养犬、阳光旅游节等的公益宣传，面积约为6000多平方米。  

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我局政府信息公开工作主动公开内容更加优化，依申请公开程序更加完备，行政机关责任约束更加刚性。但从更高标准来看，离上级的要求、群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开的意识还有待进一步提高；二是与市民的政府信息互动还需进一步加强；三是人财物的投入还需进一步加大。

2020年，我局将立足《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照 “透明、公开、负责”的原则，丰富公开内容，及时准确发布信息，对问题全程负责。与此同时，进一步加大信息员的选拔培训力度；开展多种形式的宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。努力推进城管系统政府信息公开工作制度化、规范化的水平。

六、其他需要报告的事项

无。

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                        常德市城市管理和综合执法局

                            2020年1月20日