常德市城市管理委员会办公室关于印发《常德市城区临时规范经营点和夜市经营点暂行管理办法》的通知

武陵区、鼎城区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：

《常德市城区临时规范经营点和夜市经营点暂行管理办法》已讨论通过，现印发给大家，请遵照执行。

常德市城市管理委员会办公室

2024年3月20日

常德市城区临时规范经营点和夜市经营点暂行管理办法

为进一步规范临时规范经营点和夜市经营点的设置、管理，激发市场主体活力，保持市容环境整洁、有序、安全、美观，满足人民对“烟火气”的需求，根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等规定，制定本暂行管理办法。

一、设置原则

市城管办牵头负责市城区临时规范经营点、夜市经营点管理工作。“五区”人民政府（管委会）会同市有关部门，根据需要，综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消防安全、食品安全，以及消费需求、市场公平等因素，选择部分区域设置临时规范经营点、夜市经营点。临时规范经营点、夜市经营点的设置应遵从“街道申报、部门联审、数量精简、规模适度”的原则。原则上不设置在城市主次干道，附近200米应有公厕（含环卫公厕、社会公厕和临时公厕）方便市民和摊贩如厕，经营点周边要有适量停车位，夜市经营点应离居民居住区有一定距离。每年年初确定点位，年内不再新增，2024年度具体设置名单见附件。

二、管理责任划分

（一）市城管办：牵头负责市城区临时规范经营点、夜市经营点的管理工作，将市城区临时规范经营点、夜市经营点管理情况纳入城市管理考评。

（二）“五区”人民政府（管委会）：负责辖区内临时规范经营点、夜市经营点的设置，并将设置的临时规范经营点、夜市经营点报市城管办备案。负责经营点位的安全监管。明确临时规范经营点和夜市经营点的经营区域、经营时间、经营类别，督导悬挂临时规范经营点、夜市经营点的牌子，食品摊贩比较集中的要加挂食品摊贩集中经营区，督导街道办事处发放摊贩登记证。

（三）街道办事处：负责辖区内临时规范经营点、夜市经营点的日常管理，建立点位专班，组织开展联合执法检查，发放摊贩登记证。

（四）城管部门：负责督促摆摊秩序和环境卫生、人行道停车秩序。

（五）公安部门：负责加强周边巡逻，并及时调处因抢占摊位等引起的纠纷，依法查处寻衅滋事、利用摊位从事违法犯罪活动等行为。

（六）住建部门：负责对临时规范经营点、夜市经营点规范使用燃气情况进行业务指导，并定期开展燃气安全培训。按职能职责加强燃气的安全监管。

（七）商务部门：负责督促商场、超市做好红线范围内夜市经营点的管理，按职能职责加强燃气的安全监管。

（八）市场监管部门：负责督促做好食品安全和产品质量工作，按职能职责加强燃气的安全监管。

（九）消防部门：负责督促设置必要的消防设施，按职能职责加强燃气的安全监管。

（十）交警部门：负责加强临时规范经营点、夜市经营点周边车行道停车秩序整治。

三、管理细则

（一）各区应在设置的临时规范经营点、夜市经营点适当位置悬挂管理责任牌，有食品集中经营的要悬挂食品摊贩集中经营区。鼓励多牌合一，并利用周边附属设施悬挂责任牌，原则上不新增占地指示牌。明确经营区域、经营时间、经营要求、责任单位、监督电话等信息，有经营类别要求的要明确经营类别。每个点位要建立点位专班，明确街道、社区、物业、城管、市场监管、公安、消防、交警、商务等部门管理联系人。

（二）经营者在入市经营前，应在辖区街道办事处办理摊贩登记证，签订规范经营承诺书，建立准入和退出机制。严禁在临时规范经营点、夜市经营点从事活禽售卖、宰杀等严重破坏市容环境的活动。从事食品生产经营行业的经营者，应办理健康证。经营时应在显著位置展示相关证件。

（三）经营者要合法合规、文明经营，主动接受相关主管部门指导和监管，落实市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等责任，减少对周边居民和环境的影响。

（四）经营者必须在临时规范经营点、夜市经营点开放时段、指定经营区域经营，摊位不得擅自转让、转租或挪作他用。临时规范经营点、夜市经营点管理主体可通过划线等方式划定摊位。

（五）经营者必须按照规定配备经营设施和卫生设施，保持摊位及周边环境卫生整洁完好、摆放有序；按照规定收集处理自身经营所产生的废弃物、垃圾和污水，保持地面清洁，收摊后必须做到场清地净，摊位现场不得留存任何物品。

（六）严禁在临时规范经营点、夜市经营点经营区域内乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱卖等，不得使用高噪声方法招揽顾客或者播放促销广告噪音扰民。

（七）爱护临时规范经营点、夜市经营点市政公共设施，不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车泊位和非机动车停放区域，不得破坏行道树及其附属设施，不得影响交通设施，不得埋压、圈占、遮挡消防栓，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。如有损坏，照价赔偿。

（八）摊贩需使用清洁能源，使用燃气的须使用正规企业生产的燃气设施和标准管道、阀门及灶具等。从事产生油烟经营活动的经营者，应规范安装、正常使用、定期清洗油烟净化设施。

（九）如遇重大活动，必须按照通知要求暂停经营活动。

（十）临时规范经营点、夜市经营点为临时设置，非永久使用，不得擅自搭建固定设施，如遇规划、政策调整等因素，临时规范经营点、夜市经营点需取消或搬迁，所有经营者应无条件配合。

四、工作要求

（一）明确工作原则。坚持市城区严禁流动摊贩占道经营的总体思路不变，对于未经审批、现实条件不适宜作为临时规范经营点和夜市经营点的马路市场，一律予以取缔，并引导摊贩到指定地点规范经营。

（二）推动社会治理。构建各级政府、社会各方参与的社会治理共同体，形成市民群众、经营主体、管理部门等多方协商沟通机制，定期安排志愿者开展文明行为劝导活动。倡导经营主体自律自治，推动形成自我管理、自我促进、自我发展的良性机制。

（三）加强监管指导。市直有关部门应加强对临时规范经营点、夜市经营点的业务指导和监管，督导各区落实属地责任。将市城区临时规范经营点、夜市经营点管理情况纳入市城管委城市管理考评范畴，不断优化改进临时规范经营点、夜市经营点管理。

附件：

1.指示牌建议样式

2.市城区临时规范经营点名单

3.市城区夜市经营点（商圈红线范围内）名单

附件1

指示牌建议样式

占地指示牌设置应符合以下标准：

1.宽度小于5m的人行道或面积小于50m2的场地不应设置，设置指示牌后的人行通道净宽不应小于3m；

2.指示牌底座和牌面外缘距人行道路沿石外缘不应小于0.4m；

3.指示牌总高度不应大于2.4m，宽度不应大于1.5m，高度应与宽度相协调。