局机关相关科室：
现将《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。
常德市城市管理和综合执法局
2024年3月22日
常德市城市管理和综合执法局2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案
为深入贯彻落实《湖南省人民政府关于印发<湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案>的通知》(湘政发〔2019〕10号)要求，不断提高“双随机、一公开”
监管科学化、规范化程度，进一步规范涉企执法检查，为市场主体创造更加宽松的生产经营环境，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、科学制定本年度抽查事项清单和抽查工作计划
2024年度市城管执法局确定随机抽查事项共5项，抽查任务5项，年度抽查工作计划原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。
二、规范“双随机、一公开”抽查行为
相关业务科室要严格按照年度计划开展随机抽查，进一步推动双随机抽查方式与职能业务的整合融合。抽查结束后要形成问题清单，并对问题清单进行跟踪整改到位。在抽查任务完成后20个工作日内，将抽查结果在常德市城管执法局网站上公示，接受社会监督。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度，产生的行政处罚信息应当在7个工作日内按要求上传社会信用平台进行公示。
三、全面推广使用“湖南营商码”
相关业务科室要坚决落实“入企必扫”制度，进入企业开展执法检查前应当“扫码留痕”，确保入企扫码率达100%，进一步约束和规范执法行为。
四、加强信用风险分类管理应用
相关业务科室制定年度随机抽查任务时，要按照“信用常德”提供的守信、警示、失信、严重失信等不同信用类别的企业，区别设置差异化的抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又要防止检查过多和执法扰民。
五、工作要求
(一)高度重视，落实责任。“双随机、一公开”抽查是国务院和省、市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，相关单位和科室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效的运用事中事后监管，提高检查水平，确保随机检查工作取得实效。
(二)程序规范、档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机、一公开”抽查的启动、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。
（三)宣传培训、营造氛围。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，相关单位和业务科室要及时总结随机抽查工作的经验，不断完善“双随机、一公开”工作机制。要加强执法人员培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要通过网络等多种形式加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推工作进营造良好的舆论氛围。
附件：
1.常德市城市管理和综合执法局“双随机、一公开”随机抽查事项清单
2.常德城市管理和综合执法局“双随机、一公开”抽查工作计划
3.常德市城市管理和综合执法局检查对象名录库
4.常德市城市管理和综合执法局检查人员名录库
附件1
常德市城市管理和综合执法局“双随机、一公开”随机抽查事项清单
序号 | 抽查事项 | 检查对象 | 检查方式 | 检查依据 | 检查内容 | 责任科室 |
1 | 运输单位运输建筑垃圾核准的监管 | 具有建筑垃圾运输资质的运输单位 | 现场检查、网络监测等 | 《城市建筑垃圾管理规定》第七条、第十四条 | 1.运输现场管理；2.车辆技术性能、车载设备完好率；3.相关制度落实情况；4.驾驶员日常管理和安全教育培训情况；5.各类场所配套及停车场管理情况；6.违规问题整改落实情况等。 | 建筑垃圾管理办 |
2 | 对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业的行政审批告知承诺的监管 | 生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可（告知承诺制审批）的企业 | 现场检查、书面检查等 | 《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第十八条、第十九条、第二十九条 | 1.机械清扫能力；2.机械清扫车辆功能；3.垃圾运输车辆功能；4.相关制度；5.合法车辆行驶证；6.办公场所及机械、车辆、设备等停放场所等。 | 市容环卫管理科 |
3 | 对从事城市生活垃圾经营性处置企业的行政审批告知承诺的监管 | 生活垃圾经营性处置服务许可（告知承诺制审批）的企业 | 现场检查、书面检查等 | 《城市生活垃圾管理办法》第二十五条、第二十六条、第二十七、第二十九条、第三十条 | 1.企业法人资格；2.场地的相关手续；3.采用的技术、工艺符合国家标准；4.专业技术人员配备；5.相关管理制度落实；6.处理设施配备；7.技术处理方案实施；8.控制污染和突发事件的预案等。 | 城乡垃圾管理办 |
4 | 共享单车经营企业的监管 | 共享单车经营企业 | 现场检查 | 《常德市文明行为促进条例》第四条、第十三条、第二十一条 | 1.车辆检测、维护情况；2.违规停放清理情况；3.安全生产责任制落实情况；4.安全生产源头防范落实情况；5.事故隐患排查治理落实情况；6.安全生产教育培训落实情况。 | 公共设施管理科 |
5 | 市城区大型户外广告的抽查检查 | 2024年审批的大型户外广告 | 现场检查 | 《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第101号） | 1.户外广告、宣传品是否经过审批；2.经批准设置的是否符合审批的要求；3.安全生产源头防范落实情况；4.事故隐患排查治理落实情况。 | 行政审批服务办 |
附件2
常德城市管理和综合执法局“双随机、一公开”抽查工作计划
序号 | 抽查任务名称 | 抽查事项 | 抽查对象 | 抽查 基数 | 抽取 比例 | 抽取 日期 | 抽查 频次 | 责任科室、单位 |
1 | 全市建筑垃圾处置许可定向抽查 | 运输单位建筑垃圾处置核准的检查 | 全市建筑垃圾处置核准的运输单位 | 16 | 6% | 四季度 | 一年一次 | 建筑垃圾管理办 |
2 | 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批的定向抽查 | 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可的检查 | 生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理单位（告知承诺审批） | 3 | 66% | 二季度、四季度 | 半年一次 | 市容环卫管理科 |
3 | 从事城市生活垃圾经营性处置服务审批的定向抽查 | 从事生活垃圾经营性处置服务许可的检查 | 生活垃圾经营性处置单位（告知承诺审批） | 3 | 66% | 二季度、四季度 | 半年一次 | 城乡垃圾管理办 |
4 | 市城区共享单车经营监管定向抽查 | 共享单车经营企业的检查 | 共享单车经营企业 | 5 | 20% | 四季度 | 一年一次 | 公共设施管理科 |
5 | 市城区设置大型户外广告监管的抽查检查 | 市城区大型户外广告的抽查检查 | 2024年审批的大型户外广告 | 100 | 2% | 二季度、四季度 | 半年一次 | 行政审批办 |
附件3
常德市城市管理和综合执法局检查对象名录库
序号 | 服务机构名称 | 服务类别 |
1 | 中洁城服（深圳）环境科技有限公司 | 生活垃圾清扫、收集、运输 |
2 | 常德中科华宝环境产业有限公司 | 生活垃圾清扫、收集、运输 |
3 | 常德畅新环保科技有限公司 | 生活垃圾清扫、收集、运输 |
4 | 湖南塘桥科技发展有限公司 | 生活垃圾处置 |
5 | 常德运达废弃油脂再生资源有限公司 | 餐厨垃圾应急处置 |
6 | 常德中联环保电力有限公司 | 生活垃圾处置 |
7 | 常德市中达道路运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
8 | 常德立新运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
9 | 常德市景虹物流有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
10 | 常德市金丙渣土运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
11 | 常德市华杰渣土运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
12 | 常德清城物流有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
13 | 常德市德信汽车运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
14 | 常德市龙腾汽车运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
15 | 常德市运通运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
16 | 常德市鼎城洁城渣土运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
17 | 湖南心齐冷链物流有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
18 | 常德市申泰环卫渣土专运有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
19 | 常德市晶鑫工程设备租赁有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
20 | 常德市译弘运输有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
21 | 常德市七个七物流有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
22 | 常德市运辉物流有限公司 | 城市建筑垃圾运输和处理、道路货物运输 |
23 | 湖南恒麟新能源汽车有限公司 | 共享自行车服务 |
24 | 常德智眼云科技有限公司 | 共享自行车服务 |
25 | 常德市景达网络科技有限公司 | 共享自行车服务 |
26 | 常德鑫川职能科技有限公司 | 共享自行车服务 |
27 | 湖南越来科技有限公司 | 共享自行车服务 |
附件4
常德市城市管理和综合执法局检查人员名录库
序号 | 姓名 | 执法证号 | 执法类别 | 抽查事项类型 |
1 | 谭新跃 | 18090099002 | 城市管理综合执法 | 全部 |
2 | 刘 君 | 18090099003 | 城市管理综合执法 | 全部 |
3 | 詹 念 | 18090099004 | 城市管理综合执法 | 全部 |
4 | 胡芳勤 | 18090099005 | 城市管理综合执法 | 全部 |
5 | 龙海燕 | 18090099007 | 城市管理综合执法 | 全部 |
6 | 刘福长 | 18090099008 | 城市管理综合执法 | 全部 |
7 | 文立伟 | 18090099009 | 城市管理综合执法 | 全部 |
8 | 韩建军 | 18090099011 | 城市管理综合执法 | 全部 |
9 | 孟祥辉 | 18090099012 | 城市管理综合执法 | 全部 |
10 | 李冀勇 | 18090099013 | 城市管理综合执法 | 全部 |
11 | 代凯骏 | 18090099014 | 城市管理综合执法 | 全部 |
12 | 何 勇 | 18090099015 | 城市管理综合执法 | 全部 |
13 | 尹 浩 | 18090099016 | 城市管理综合执法 | 全部 |
14 | 丁一玲 | 18090099078 | 城市管理综合执法 | 全部 |
15 | 吴勇强 | 18090099079 | 城市管理综合执法 | 全部 |
16 | 叶冬生 | 18090099080 | 城市管理综合执法 | 全部 |
17 | 杨 帆 | 18090099081 | 城市管理综合执法 | 全部 |
18 | 雷云峰 | 18090099082 | 城市管理综合执法 | 全部 |
19 | 徐碧蓉 | 18090099083 | 城市管理综合执法 | 全部 |
20 | 贾 曼 | 18090099087 | 城市管理综合执法 | 全部 |
21 | 文斌元 | 18090099088 | 城市管理综合执法 | 全部 |
22 | 刘王华 | 18090099089 | 城市管理综合执法 | 全部 |
23 | 李 俊 | 18090099017 | 城市管理综合执法 | 全部 |
24 | 张 巍 | 18090099018 | 城市管理综合执法 | 全部 |
25 | 黄宏力 | 18090099019 | 城市管理综合执法 | 全部 |
26 | 曹 琨 | 18090099020 | 城市管理综合执法 | 全部 |
27 | 邓 哲 | 18090099021 | 城市管理综合执法 | 全部 |
28 | 李 琦 | 18090099022 | 城市管理综合执法 | 全部 |
29 | 郭 伟 | 18090099023 | 城市管理综合执法 | 全部 |
30 | 周世波 | 18090099024 | 城市管理综合执法 | 全部 |
31 | 冯 俊 | 18090099025 | 城市管理综合执法 | 全部 |
32 | 田 俊 | 18090099026 | 城市管理综合执法 | 全部 |
33 | 沙永兵 | 18090099027 | 城市管理综合执法 | 全部 |
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