常德市城市管理和综合执法局关于印发《2021年迎接国家卫生城市周期复审工作方案》的通知

市园林绿化服务中心、市城市管理事务中心、常德火车站广场管理处、市城市管理综合行政执法支队，市灯饰管理处、市园林绿化质量监督站，局属各相关科室，武陵区、鼎城区城市管理和综合执法局，常德经济技术开发区城市管理中心，常德高新技术产业开发区综合行政执法局，柳叶湖综合行政执法局、环境卫生管理处：

《2021年迎接国家卫生城市周期复审工作方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

常德市城市管理和综合执法局

                           2021年4月14日

2021年迎接国家卫生城市周期复审工作方案

今年国家爱卫办将对我市进行国家卫生城市周期复审，按照《常德市爱国卫生运动委员会关于印发<常德市2021年迎接国家卫生城市周期复审工作方案>的通知》（常爱卫会发〔2021〕2号）工作安排，为切实做好国家卫生城市周期复审市容环境卫生保障，特制订本工作方案。  

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国两会精神和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）有关要求，对照《国家卫生城市标准（2014版）》，以圆满完成周期复审工作为目标，统一思想，振奋精神，求真务实，埋头苦干，狠抓落实，完成国家卫生城市周期复审各项工作任务。

二、组织领导 

成立局系统迎接国家卫生城市周期复审工作领导小组：

组    长：李雨初

副 组 长：宋立明、杨永红、蒋劲松、刘振华、熊泽义、尹言正

成员单位：市园林绿化服务中心、市城市管理事务中心、常德火车站广场管理处、市城市管理综合行政执法支队，市灯饰管理处、市园林绿化质量监督站，局属各相关科室，武陵区、鼎城区城市管理和综合执法局，常德经济技术开发区城市管理中心，常德高新技术产业开发区综合行政执法局，柳叶湖综合行政执法局、环境卫生管理处。

领导小组下设办公室，詹念同志任办公室主任，办公室设局市容环卫管理科，负责组织协调局系统国家卫生城市周期复审工作。

三、实施步骤

迎检工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（1—3月）。制定实施方案，明确职责分工，部署迎检工作，召开动员大会，营造迎检工作氛围。

（二）重点整治阶段（4—5月）。对照《常德市迎接国家卫生城市周期复审省级复查工作责任分解》责任分工，开展问题大排查、大整改，对照标准落实各项工作任务，迎接国家卫生城市省级调研、明查。

（三）巩固提高阶段（6—12月）。针对省级明查中存在的问题和薄弱环节，查漏补缺，整改完善，并进一步巩固提高，形成常态长效，迎接国家卫生城市暗访。

四、工作任务

根据市爱卫办制定的《常德市迎接国家卫生城市周期复审省级复查工作责任分解》，将责任工作分为局本级工作任务和督导工作任务：

（一）局本级工作任务

1.单位爱卫组织健全，能够结合行业特点制订切合实际的各

项卫生规章制度，积极开展环境卫生整治和绿化美化。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

2.单位市容和环境卫生责任区制度落实，卫生状况良好，垃圾收集容器（房）、垃圾压缩收集站、公共厕所等环卫设施规范设置，定期保洁和维护。垃圾日产日清，生活垃圾收集清运密闭化，路面、绿地、院落等外部环境无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，环境整洁。公共厕所达到三类或三类以上标准，厕所内清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异臭味。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

3.单位道路硬化平坦，无“十乱”现象。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

4.绿化植物应定期养护，无明显病虫害,无死树,无种植农作物等毁坏、侵占绿化用地现象。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

5.楼道整洁，无乱堆杂物，门窗无破损。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

6.单位公共设施应规范设置,合理布局,整洁完好。座椅(具)、书报亭、邮箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱贴乱画。各类架设管线应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》（GB50180）的有关规定,不得乱拉乱设。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

7.居住区内不得利用居住建筑从事经营加工活动。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

8.严禁饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。居民饲养宠物和信鸽不得污染环境,对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便,饲养人应当即时清除。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

9.单位范围内的市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，街巷两侧无乱设摊点、占道经营现象。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

10.建立病媒生物预防控制工作领导小组，制定工作计划，安排专项经费。加强环境卫生治理，及时清除蚊蝇孳生场所，大力开展病媒生物预防控制活动，有防鼠防蝇设施，达到“四害”控制标准。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室、局财务科

11.建立健康教育领导小组，制定健康教育工作规划，积极开展卫生与健康教育活动，每年对干部、职工进行一次健康知识培训。(宣传栏、窗每季度至少一期，资料存档）

责任单位、科室：局属各单位、局工会

12.认真组织开展文明卫生单位创建活动，努力改善生活、居住和工作环境，定期开展卫生检查评比活动（检查评比资料存档）。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

13.广泛开展全民健身活动，落实工作场所工间操制度。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。

责任单位、科室：局属各单位、局工会

14.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所设置禁止吸烟警语和标识；

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

15.定期为职工提供健康体检服务，掌握职工的基本健康状况，根据职工中存在的主要健康问题，开展多种形式的健康教育与促进活动。             

责任单位、科室：局属各单位、局人事科

16.加强机关单位食堂卫生管理，环境整洁，基本无蝇，各项设施符合卫生要求，从业人员体检、培训合格，个人卫生好，确保食品安全。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

17.认真执行《环境保护法》，切实加强环境保护，搞好大气、水体、固体废弃物和噪声的综合治理，积极配合市、区生态环保部门开展各项环保监测和治理工作。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

18.临街单位切实实行“门前管理十不准”，有出租门面的，负责督促经营业主实行“门前管理十不准”；出租门店有从事“五小”行业的，负责“五小”门店卫生管理责任。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

19.配备与爱卫工作任务相适应的工作人员和办公条件，工作经费列入单位年度经费预算。

责任单位、科室：局属各单位、局人事科、局财务科

20.单位范围内的集贸市场，必须有专（兼）职保洁人员，且环境整洁卫生；有密闭的垃圾收集设施，并保持清洁卫生；上、下水道和污物处置设施完善，有病媒生物防制设施，“四害”密度控制在标准之内。市场内经营食品的摊位严格执行《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

21.单位宣传栏、电子显示屏全年应保持有巩固国家卫生城市的宣传内容。

责任单位、科室：局属各单位、局办公室

22.建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿化地面积≥8.5平方米。加强城区内园林、绿化地的管理和维护，确保美化和净化。

责任单位：市园林绿化服务中心

23.城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

责任单位：市灯饰管理处

24.在进出城区高速路口设立“欢迎进入国家卫生城市——常德”大型醒目标识；公共场所的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育和巩固国家卫生城市的宣传内容。

责任科室：局行政审批办

25.建成数字化城管系统，并正常运行。

责任科室：局监督指挥中心

（二）督导工作任务

1.市容秩序督导组。达到《城市容貌标准》要求，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象。清除城区内乱挂、乱吊、广告牌匾无序、出店经营、占道经营、种菜、敞放家禽家畜等现象。城中村及城乡结合部无非法小广告、无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象，无违规饲养畜禽。加强市城区非机动车辆的管理。临时便民市场和夜市市场采取有效、规范的管理措施，维护周边市容秩序和环境卫生。

督导责任领导：刘振华、熊泽义

督导责任单位、科室：市城市管理综合行政执法支队，局市容环卫管理科；

责任单位：武陵区、鼎城区城市管理和综合执法局，常德经济技术开发区城市管理中心，常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区综合行政执法局

2.环境卫生督导组。废物箱等垃圾收集容器配置齐全。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆设施设备全面实现密闭化。垃圾、粪便日产日清，无卫生死角。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。生活垃圾、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，推行生活垃圾分类收集处理，加快餐厨垃圾分类处理和管理。生活垃圾无害化处理率≥90%。生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城市环境卫生质量标准》，公厕数量达标，并应设有醒目标志牌，标志、标识应当符合《环境卫生图形符号标准》。城中村及城乡结合部都配备有专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输、日产日清、清运率100%。

督导责任领导：刘振华

督导责任单位、科室：市城市管理事务中心，局城乡垃圾管理办、市容环卫管理科；

责任单位：武陵区、鼎城区城市管理和综合执法局，常德经济技术开发区城市管理中心，常德高新技术产业开发区综合行政执法局，柳叶湖环境卫生管理处

3.建筑垃圾管理督导组。按照标准要求检查、督导城市主、次干道、主要商业大街和公共广场环境整洁良好无渣土抛洒，并根据实际情况开展整治。建筑垃圾得到有效处置。

督导责任领导：蒋劲松

督导责任科室：局建筑垃圾管理办公室；

责任单位：武陵区、鼎城区城市管理和综合执法局，常德经济技术开发区城市管理中心，常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区综合行政执法局

4.园林绿化督导组。按照标准要求检查、督导园林绿化管

理维护工作。

督导责任领导：蒋劲松

督导责任科室：局园林绿化管理科

责任单位：市园林绿化服务中心、市园林绿化质量监督站

5.工作纪律督导组。实施责任追究制度，对在本次国家卫生城市周期复审工作中整治不力、工作失职、严重影响达标任务完成的单位和个人严格实施责任追究。

督导责任领导：杨永红

督导责任科室：局机关纪委

责任单位：局属各单位，局相关科室

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。抓好国家卫生城市复审工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是助力健康常德建设的重要抓手，更是充分展示城管系统综合素质、外树形象的大好契机。全系统上下要进一步提高认识，统一思想，按照“一把手”负总责、分管领导负专责，直接责任人负主责，直属单位、职能科室分工负责、具体落实的原则，形成各负其责、齐抓共管的良好局面，全力全面迎接国家卫生城市周期复审。

（二）加强督导，确保实效。各督导组要全面开展督导检查，迎检期间，对于全市模拟检查和局系统督导检查组反馈的问题，各直属单位、科室，“五区”城管局、环卫处要迅速完成整改，达到目标要求，确保全系统迎检工作万无一失，高标准过关。

（三）强化纪律，严格追责。局系统迎接国家卫生城市周期复审工作领导小组要加强对直属单位、各科室迎检工作的协调、指导、督查，做到责任全覆盖、管理无漏洞、迎检无死角。工作纪律督导组对思想不重视，工作进展缓慢的单位、科室和个人，进行通报批评。对责任不落实，导致在迎检测评工作中扣分，受到市委、市政府或市爱卫办通报批评的单位和个人，要依照管理规定严格考核，问责追责。