常城管提复〔2019〕7号A类
熊原甄委员：
您提出的《关于加强共享单车管理的提案》收悉。现回复如下：
2018年以来，市直各相关职能部门不断加大共享单车管理力度，扎实开展各类专项整治活动，取得了一定成效。但由于客观原因导致一些矛盾问题没有从根本上解决，正如您所提出的未满12周岁儿童违规使用的问题、故障车辆因维护不及时而引发事故、违规载人、投放不均匀、无序停放、慢行系统不完善等问题不同程度存在，对您所提的七条建议我局会同市交通局、交警支队等单位进行了深入研究，制定了如下方案措施：
一、关于违规载人和未满12周岁儿童违规使用共享单车问题
市交警支队不断加大宣传力度，城区直属各大队已深入街道、社区、学校、小区开展了系列宣传活动，重点针对未满12周岁儿童违规使用共享单车问题，接受宣传教育的参与者达6000多人次。同时，加强对共享单车使用中的违规行为的处罚力度，市交警支队从今年4月1日起至12月31日在市城区开展交通秩序专项整治“清爽行动”，仅4、5月份，市城区各大队共查处共享单车交通违法580起，下一步将继续把违规使用和违规载人作为整治重点紧抓不放。
二、关于停放无序和投放不均匀的问题
此问题一直是共享单车管理的重点和难点，特别是停放无序的问题，市城市管理和综合执法局制定了《常德市互联网租赁自行车考核办法》，并对实施的相关细则进行了明确，先后两次开展了乱停乱放专项整治活动，共收缴违停车辆近2万辆。由于现运营共享单车停车技术不成熟或没有技术控制手段，导致乱停乱放问题无法从根本上解决。加之企业为谋取更大利益，在投放位置的选择上有一定的倾向性，导致投放不均匀的问题普遍存在。针对这一问题，经过我局党组反复研究，确定了实行有桩共享单车模式，实现从无序管理到有序停放，做到定点还车、一车一位，充分考虑以站点的建设、桩位的设置来解决乱停乱放和投放不均匀的问题，所有站点建设位置和数量分布我们都充分征求了街道、社区的意见，力争科学合理，满足基本需求。新的模式于7月底全面运行，为从根本上解决乱停乱放问题，我们初设的“四条防线，分别是督促使用者自觉定点停放调控防线、维护公司专人调控防线、购买服务专职调控防线、城管执法收缴调控防线，在下步工作中我们将不折不扣、持之以恒抓落实。
三、故障车辆维修不及时引发事故的问题
现运营的共享单车企业由于投放数量过大与线下维护人员相对较少这一现实矛盾，导致问题车辆得不到及时维修，存在一定的安全隐患。按有桩管控模式运营后，投放的车辆均为新出厂的单车，投放前我们将与运营商逐车进行检查调试。投放后，我们将严格按照总量控制的基本原则控制投放数量，要求企业按千分之五的比例配备线下维护人员，保证维护队伍和人数的稳定性。把故障车辆的维修效率作为对企业考核的重要内容，以此督促企业建立和落实维修制度，建立维修台账，确保车辆性能良好，有效杜绝事故发生。
四、慢行系统不完善的问题
市交通局回复应坚持优先发展公共交通，统筹发展互联网租赁自行车。目前，市交通局在市委市政府领导下，全力推进公交都市创建工作，在制定相关方案和具体推进实施过程中，将统筹兼顾客运、铁路、航空、水运、共享单车等融合发展，在公交站点规划、公交线路设置等方面充分考虑停放需要和运营空间需求。从年初起，市交通局就在着手起草出台我市共享单车相应的实施意见和管理办法，从基础设施规划、市场准入、安全保障等方面做出具体规范，以更好满足公众出行需求，构建绿色出行体系。
感谢您对城市管理工作的关心与支持，希望您今后能继续给我们的工作提出宝贵的意见和建议。
常德市城市管理和综合执法局
2019年7月24日
签 发 人：杨学亮 联 系 人：韩建军
联系单位：市城市管理和综合执法局 联系电话：7270011
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