2016年是“十三五”开局之年，中央提出要理顺城管体制，提高执法和服务水平，为城市管理的发展指明了方向，城市管理工作面临着新的发展机遇。针对中央、省、市对城市管理工作提出的新要求，市城管局继续深化城市管理“一改四化”，强力推进素质城管、现代城管、法治城管、人文城管“四个城管”建设，为推进新常德新创业做出了新的贡献。
一、2016年所做主要工作
1、抓素质城管，着力提升工作能力。一是强化内部管理。今年来，按照城管局机构人员职责“三定”要求，对机关科级领导岗位实行全免全推，部分优秀年青干部得到重用，岗位的得到较大幅度调整，工作积极性得到提升；修订了机关会议制度、财务制度、工会工作制度、考勤制度、绩效考核工作责任分解等一系列内部管理制度，使机关工作更加规范。二是大力推进“两学一做”。为全面落实中央、省委、市委关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作要求，自5月13日召开“两学一做”学习教育部署大会以来，邀请市委讲师团讲师刘佳、市监察局副局长熊连初以及我局党组副书记、副局长宋立明，党组书记、局长刘兴华分别组织开展了四次辅导报告或专题党课。同时，机关处级中心组、各支部还及时学习了十八届五中、六中全会精神、省第十一次党代会精神、市第七次党代会精神等等，提高了把握工作重点、维护核心的能力。三是强化基层党组织建设。今年5月，直属机关党委和所有支部相继完成换届工作，新的基层党组织成立后，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，基层党组织的战斗堡垒作用得以充分体现。今年局机关还新增了2个高标准的党建活动室，面积近200平方米，有力地推动了党支部标准化建设。四是各类活动丰富多彩。为丰富干部职工文化活动，增强机关凝聚力，举办了道德讲堂、我们的节日、工会活动、党建活动等一系列活动，如：迎新春环湖健步行、三八节户外踏青考察、春季自行车骑行比赛、“我身边的共产党员”有奖征文、“学党章党规原文摘抄”书法比赛和“玖和杯”全市城管系统男子篮球比赛，走进武陵监狱现场警示教育，组织党员到韶山、花明楼平江起义纪念馆等地开展重温入党誓词党性教育。支持环卫处开展“优秀城市美容师”、“十佳环卫工人”评选和环卫工人节暨环卫机械化比武活动，促进环卫提升社会影响力和工作水平。五是积极推进城管体制改革。为深入贯彻中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，顺利对接省委省政《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（湘发[2016]30号）文件精神，迎接全市新一轮大城管体制改革和综合执法体制改革打基础、做准备，先后组织市城区城管体制机制改革专题调研、区县市城管职能职责专题调研，撰写了《关于我市城市管理体制的调研报告》，为即将在全市开展的城管体制改革做好了基础性准备工作。
2、抓现代城管，努力争创一流工作业绩。一是智慧城管城市管理效能进一步发挥。上半年，完成了现有91平方公里智慧城管系统地图数据的更新普查，以及21平方公里新增地图数据的普查。公众参与城市管理工作的积极性不断增强，2016年智慧城管系统共上报城市管理各类案件248649件，立案231573件，立案率93%，处置案件172651件，处置率75%，结案171863件。二是开展渣土车辆整治。今年来，我局紧紧围绕“公司重组、车辆升级、工地规范、营运有序”的工作目标，继续推进渣土整治专项行动。建设了渣土管理监控平台，于今年元月1日开始正式运行，截至目前因渣土车超载不密闭覆盖共锁车1053 台次，有效纠正了以往城区渣土运输车辆驾驶员超载、渣土抛洒等违规运输的行为。三是推进亮化工程。今年我局重点实施穿紫河流域、白马湖公园声光电项目、环柳叶湖亮化加强三大亮化项目。白马湖公园声光电项目聘请了有丰富经验的公司设计展示篇目,结合常德历史联合专家撰写、拍摄制作有关常德文化、历史、优美的自然风光，挖掘、设计制作了富有鲜明特色的人文、历史典故，讲好了常德故事。克服了时间紧、施工难度大、部分小区抵触等困难，不断调整设计施工方案，多次上门解释说明情况，完成了白马湖周边、穿紫河流域周边夜景亮化（提质）工程，三大亮化项目在旅游节期间高标准的展示在市民面前。四是推进城市户外广告整治行动。自今年4月开始深入开展了“广告百日专项整治行动”，江北城区重点整治15条主次干道、穿紫河两岸大型广告牌，江南城区重点整治辖区内主次干道和大型广告牌，整治内容为大型立柱广告牌等13种类型的广告，确定了11项整治标准。截至12月底，共组织大规模拆除整治行动52次，动用大型工程设备65台次，施工人员2400人次、执法人员2200人次，拆除广告牌386块，共计面积3.1万平方米。五是实施城市家具配置。今年8月完成了丹阳路、三闾路、紫菱路等24条街道的城市家具配置工作，设置了156座公交站台、397把休闲座椅、156个垃圾桶、339块的士招呼站牌、212块路名指示牌。六是实施公共自行车升级改造。今年，投资2201万元对公共自行车租赁系统进行升级改造，运营车辆由3000辆增至3550辆，其中亲子车350辆，站点由102个增至156个。11月1日起，市民通过手机扫描锁车柱上的二维码，可使用支付宝、微信和公共自行车系统APP租借车辆，还能通过公共自行车系统APP实时查询站点、车辆及个人用车信息等。七是推进“两供两治”工程任务。积极推进垃圾中转站和车辆维修中心建设项目，该项目建设总面积3.3公顷，总计划投资3051万元，目前已完成投资2656万元。主体工程已基本完工，进度完成百分之八十，预计春节前完成项目建设。积极推进常德中联环保垃圾发电厂技改续建工程，计划投资18998万元，预计明年6月底可完工，垃圾发电二期工程可投产。积极推进桃树岗生活垃圾填埋场封场项目，通过协调和汇报，年底可完成项目设计和挂网前的定价评审工作。八是积极做好重大活动市容秩序保障调度工作。2016年，在市容秩序常态化管理的基础上，做好了各级各部门来常考察学习和常德柳叶湖国际马拉松赛、环洞庭湖汽车拉力赛、常德旅游节等重大活动以及节假期间的市容秩序和环境卫生调度督导工作，以良好的市容面貌迎接广大市民和中外来宾。
3、抓法治城管，努力提升标准化法制化工作水平。一是考评考核进一步延伸。今年对四区2016年的考评实施细则进行了修订完善，对暗检和明检的分值占比、暗检的方式方法进行了调整。考核评比实施细则更加突出以问题为导向，增强了考核评比的公正性、科学性。加强了对津市市新州镇、安乡县黄山头镇等18个集镇整洁化建设示范镇的业务指导和考评考核，全年组织开展了3次集中考核评估活动，集镇市容面貌变化较大，镇容秩序和环境卫生的常态长效管理态势正在逐步形成。二是城管立法稳步推进。年初就积极向市政府法制办、市人大常委会法工委积极汇报、衔接，将《常德市城市市容和环境卫生管理条例》列为了2016年立法调研项目，并列入2017年市人大常委会的立法计划，并完成了我市的城市管理地方性法规立法的前期调研与项目立项。同时，积极参与了省人大常委会城市管理的立法工作。三是开展法制教育和培训。11月3日在芷园宾馆举办的全市城管法律知识竞赛，全市共17个单位51名选手参加。各参赛选手利用近两个月的时间全面掌握了城管执法常用的21部法律法规和规章。11月，组织开展了全市城管执法案卷交叉评议活动，以达到相互学习、相互交流，共同提高的目的。同时，完成了执法证换证以及普法学习、考试，实现了参学率100%，普法考试合格率100%。四是积极做好城管执法基础性工作。今年上半年，完成了西湖、西洞庭、柳叶湖度假区、经开区城管局以及火车站广场管理处的执法委托工作，为其扫清了在城市管理中的法律障碍。五是积极办理建议提案办理。今年，我局承办市六届人大五次会议代表建议、政协六届四次会议委员提案共计15件，其中主办件7件，会办件8件，主办件与会办件已全部落实，且均达满意标准。
4、抓人文城管，努力增强社会各界对城市管理工作的认同感和参与度。一是深入开展城管“三进”活动。城管“三进”（进学校、进社区、进志愿组织）是今年我局工作的重中之重，我们在武陵区滨湖小学正式启动“城管进校园.文明在行动”活动。组织城管知识宣讲报告员走进滨湖小学和市第十一中学，开展城市管理知识进课堂活动和城市管理知识有奖征文活动，达到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的良好效果；我们在武陵区紫桥社区启动“城管进社区.党员在行动”活动，与武陵区城管局丹阳中队队员、紫桥社区党员志愿者开展了社区美化行动，实现社区党员与城管互动，让城市管理工作进一步深入社区、深入群众；我们联合高职院志愿者在武陵阁商业步行城开展城市管理志愿服务活动，志愿者向市民发放《致市民朋友的一封信》《“小手牵大手，文明一起走”城管进校园活动倡议书》以及《城管知识问答手册》等宣传资料，并和城管队员一起开展了步行巡查活动，提高广大了市民的城市意识、文明意识，参与意识。二是强力推进宣传工作。制定了《2016年宣传工作方案》，采取上稿奖励的办法，重点培育常德城管网站和常德城管公众微信号宣传平台，建设更具活力和竞争力舆论环境。全系统重视宣传，积极开展宣传工作的机制初步建立，网站得到改版，内容更新成为常态，城管微信公众号每周一期正常推出。两会以及市第七次党代会期间，在市级报刊上组织了三次大型宣传。同时，为配合好城管“三进”活动，印发宣传资料15000余份，制作宣传盾牌近30块，加大了社会宣传力度。三是聘请社会监督员。今年4月20日，举行城市管理社会监督员聘任会议，分别从市人大、政协、市优化环境监督员、退休老干部中聘请了24名社会监督员，聘期为2年，代表社会对城市管理部门实施的公共政策、重大民生项目以及执法行动、考评工作进行监督，保障城市管理工作的公正透明和廉洁高效。四是精准扶贫有力有效。抽调专职人员坚持吃住在鼎城区中河口镇麻河口村，积极寻找项目和资金，真心实意帮困脱贫，先后为村里解决扶贫资金30万元，修建乡村公路3公里，改造道路4公里。成立了农业合作社，引导开展了黄牛、龙虾、土鸡养殖和食用菌种植等脱贫致富项目。目前，麻河口村已呈现出良好的发展态势。
总的来看，城市管理工作有了新的进步，党的建设得到加强，各项工作推进有序，社会评价在进一步好转，2016年，我们在巩固市文明标兵单位的基础上，获评为全市综治工作先进单位。同时，还存在工作不够紧细、落实工作力度不够、体制机制不够顺畅等一系列问题，需我们在今后的工作中进一步改进。
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