常德市城市管理和行政执法局2017年工作思路

2017年，我们将落实全面贯彻落实中央关于全面从严治党的要求，落实《湖南省委、省政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（湘发[2016年]30号）文件精神，继续推进城市管理“一改四化”和“四个城管”，做到“五个突出”。

1、推进“一改四化”，重在突出大城管改革，进一步理顺体制机制。一是深入推进体制改革，按照湘发[2016年]30号文件精神，2017年理顺我市城市管理和综合执法职能职责，积极争取建立大城管体制。市、县基本完成城市管理领域的机构综合设置。明晰市区两级城市管理部门职能职责，将城市管理的职能职责进一步下沉，发挥街道、社区在城市管理中激发市民参与、化解社会矛盾、解决有关问题的作用。二是强化部门协同。强化城市管理部门信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。建立全市城市管理工作联席会议制度，协调指导全市城市管理工作。三是强化执法保障。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、执法联动协作等制度，健全完善公安机关对综合执法活动的协助保障机制。

2、抓好素质城管建设，重在突出党建，进一步提升队伍战斗力。一是加强执法队伍建设。积极参与处级干部轮训和完成执法人员持证上岗工作，市县执法制式服装和标识标识统一。通过调整结构优化执法力量，建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、推出等制度。二是继续开展党员学习教育活动。以党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为重点，定期举办各类学习培训活动，认真落实“三会一课”制度，保证每名党员干部每年的学习培训时间不少于24小时，提高党员党性修养。三是争创星级队伍建设。坚持以理论学习、专题培训、岗位练兵等不同方式加强执法队伍建设。同时，按照爱岗、敬业、求实、奉献的标准，坚持以加强职业道德和岗位技能为主要内容，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。

2、抓好现代城管建设，重在突出精细化，进一步提升管理水平。管理精细化、标准化是城市管理工作升级的重要抓手，一是出台各类城市管理标准。在环卫作业、公共厕所、建筑垃圾、城市家具、户外广告、灯饰亮化等方面制定精细化管理标准和作业计划，明确管理责任、标准、流程和质量要求。做到事事有标准、件件有责任，为做精做美做城市管理工作提供标尺，进一步提升管理效率和水平。 二是推进“公厕革命”五年行动计划。为解决我市大部分公厕修整体结构不合理、内部设备老化、布局局不合理等问题，自2017年开始，按照逐步解决、先易后难的方式，分五年对我市城区现有公厕提质改造，2020年底前分阶段将我市城区范围内的262座公厕，通过提质改造全部达到国家二类以上规范标准，通过提高精细化标准，使我市城区范围内公厕的规范管理、服务等均达到国内先进水平。落实城市公厕日常保洁的考核标准，建立“分类管理、分类考核、分类定费、按质核拨”的清洁卫生考核评价机制，将考核对象细化。同时，把能够对外开放的机关企事业单位、宾馆、饭店、大型商场等内部厕所向社会开放。三是完成“两供两治”工作项目。加快推进垃圾中转站和车辆维修中心建设，力争春节前完成项目建设。积极协调垃圾焚烧发电厂技改续建工程，确保2017年6月垃圾发电二期工程建设完工并投入运行。抓紧进行桃树岗垃圾填埋场封场后新功能定位以及新的垃圾填埋场选址，尽快完成项目设计和主体项目的招投标工作，力争2017年建成投入使用。四是编制市城区亮化专项规划。突出常德自然景观和人文景观，体现城市特色和历史文化特色，编制《常德市城区亮化专项规划》，严格按照规划为市民和游客营造视觉舒适、高效、节能、环保以及富有魅力的城市夜景观。五是破解占道洗车顽疾。在编制《常德市机动车清洗站设置导则》《常德市机动车清洗站专项规划》的基础上，按照试点先行、逐步推开的原则，尽快启动城区洗车场试点，有效解决占道洗车扰民问题。六是推进门前三包。在市城区主要道路两侧、商业集中区、特色商业街等区域，深入推进落实“门前三包”工作。各区要认真组织开展调查摸底工作，建立健全“门前三包”台账制度，签订“门前三包”协议，充分发挥社会力量参与城市管理的作用。

3、抓好法治城管，重在突出考核，进一步高举“指挥棒”。一是将考核触角不断延伸。按照新修订的考核评比细则和考评办法，提高问题及时发现率和快速处置率，增强考核评比的公信力、公正性和科学性。在对“四区”的考核的基础上，将城市管理考评考核向市直单位和区县（市）重点镇延伸。抓紧制定出台市直单位城市管理考核评比办法和实施细则，充分调动各部门城市管理的积极性、主动性和重视度、参与度，构建“大城管”格局。2017年，将对津市新州镇、安乡县黄山头镇的等18个重点镇开展考评考核，推进乡镇城市管理职能进一步加强，集镇市容秩序进一步改观。二是加强对区县市城市管理业务指导。建立健全全市城市管理工作联席会议制度，进一步加强交流合作，彻底改变乡镇农村容貌脏、乱、差,以及各乡镇容貌管理水平有差异等问题。三是尽早出台我市的城市管理地方性法规。为确保我市城市管理工作有法可依，积极做好《常德市城市市容和环境卫生管理条例》立法调研和各项准备工作，早出台我市的城市管理地方性法规，促使我市城市管理工作走向法治化轨道。

    4、抓好人文城管，重在突出社会互动，进一步增强市民的认同感和参与度。一是继续推进城管“三进”。将城管进学校、进社区、进志愿组织的“三进”活动作为抓手，着力推进人文城管建设，认真提炼总结城管“三进”活动的典型经验，随后将在全市范围进行推广。同时，推进“门前三包”责任制，发挥社会专业群体对城市管理工作的支撑作用，不断创造最高境界的人文城管模式。二是推进城管文化建设。实施“人文城管”建设，要以城管文化建设为载体，打造具有文化内涵的城管队伍，坚持以城管理念、城管制度、 城管宣传、城管活动、城管党建、城管精神为主要内容，全力培育和构建常德城管文化建设。通过开展城管队员、商家小贩互换角色活动，以此增进管理者和被管理者之间的了解 和理解，真切体会到对方的不容易，有效化解“猫”“鼠”之间长期积存于胸的怨气，促进关系和谐。开展“城管服务日”活动，通过宣读城管誓词，让“城管为公、执法为民”的城管理念和城管形象直接面对群众、面对社会。三是继续完善智慧城管收集体系与处置体系。加强案件信息的接收、派遣和反馈工作，保证信息及时流畅,进一步探索智慧城管案件处置工作新方法、新举措，确保借助这一平台，稳步提城市区的服务质量和服务效能，更好地服务“大城管”体系。