常德市城市管理和行政执法局2018年工作思路

2018年工作计划

（一）以改革为中心，全面理顺城市管理体制。

1、完善职能。巩固“三位一体”改革成果，进一步完善城管部门职责职能，按照权责对等、分级负责的要求，进一步确定市、区、街道、社区在城市管理中的职责定位，建立标准统一、分工明确、追责有力的管理和责任体系。

2、理顺体制。全面贯彻落实中央和省级有关城市管理执法体制改革文件精神和要求，健全城市管理和执法机制，理顺建筑垃圾、户外广告等管理体制，完善部分标准体系和法制体系。进一步全面理顺“大城管”工作格局，凸显城市管理工作委员会在全区城市管理工作中的统筹作用，建立健全责权明确、运行有序、条块紧密的“大城管”工作体系，问题发现、处置、运用机制，实现维护管理作业无缝对接。

3、立法保障。推动《常德市城乡垃圾管理条例》年内出台，加强法律保障。同时，做好《常德市城市户外广告管理条例》立法项目的前期准备工作。坚持以法治精神来引领城市管理，将立法项目进一步拓展到城乡垃圾一体化的管理，达成立法共识。

4、考核创新。不断修订考核办法，强化对城市品质品位的考核，既看重市容市貌整体效果，又重视解决城市管理重点、难点问题。切实用好考核指挥棒，进一步提高问题及时发现率和快速处置率，增强考核评比的公信力、公正性和科学性。同时，不断延伸考评触角，在对“四区”的考核的基础上，将城市管理考评考核向市直单位和区县市以及重点镇延伸，充分调动各级各部门城市管理的积极性、主动性和重视度、参与度。

（二）以问题为导向，致力破解城市管理难题

1、抓好城乡垃圾一体化工作。重点解决生活垃圾处理设施建设滞后问题，组织开展河湖沿岸垃圾清理专项行动，完成洞庭湖生态经济区村镇生活垃圾收运处理设施建设，高度重视新增垃圾焚烧发电厂选址与建设工作。

2、着力缓解“停车难”问题。坚持规划先行、合理布局，着力抓好停车场建设专项规划的编制工作，促使我市停车管理向有序化、规范化、科学化方向推进；继续抓好停车场重点示范性项目建设的协调工作，使城区停车难得以有效缓解。

3、强化渣土管理。加强建筑垃圾消纳场建设的协调督导工作，采取“疏、堵”结合的方式，建成规范的消纳场，杜绝乱倾倒；根据“区消纳、区执法”的思路，完善对四区的考核，进行排名、罚款、通报；强化市场监管，督促行业自律，加大对12家渣土运输公司的考核，制定淘汰机制。此外，针对各相关部门的工作任务，细化任务分解表，加强对相关部门的考核。做好市城区建筑垃圾管理立法工作。

4、强化户外广告管理。通过控、查、整、拆等多种措施，进一步规范户外广告的设置、审批和管理，推动户外广告减量提质。加大对违法广告设施的执法力度，加强执法监督，促使我市户外广告管理朝持续、健康的发展方向迈进。

（三）以完善服务为宗旨，切实改善民生服务水平

1、推进“公厕革命五年行动计划”。按照逐步解决、先易后难的方式，自2017年开始分五年对我市城区范围内262座公厕提质改造，通过提质改造全部达到国家二类以上规范标准。进一步规范公厕的建设管理工作。通过借鉴国内其它城市的公厕建设管理经验，拟定《常德市城区公厕建设管理办法》，进一步规范公厕的规划、新建、拆除、还建等工作，解决市民如厕难，公厕管理水平不高的问题问题。

2、优化公共自行车管理。广泛征求民意，适时增加公务自行车服务站点；加快公共自行车监控系统项目建设，建立高标准的养护管理机制，加强对公共自行车维护企业的考核，加强走动式服务力量，方便市民，促使公共自行车服务成为常德品牌。

3、切实加强亮化维护。建立城市夜景亮化标准化体系，抓好市城区亮化的统筹协调及亮化设施维护工作。开展桥梁亮化监控系统建设项目的相关工作，抓好重点亮化项目建设，打造一批具有人文特色的城市夜景亮化景观，积极推动城市品位升级。

4、持续加强市容环境卫生管理。组织“四区”开展市容秩序专项整治，依托智慧城管重点整治农贸市场周边秩序、学校周边秩序、出店经营、占道经营行为，推进早、夜市管理常态化，启动餐厨垃圾收运系统建设。制定市容管理精细化标准，深入推进落实“门前三包”工作，充分发挥社会力量参与城市管理的作用。

（四）以队伍为根本，全面加强党的建设

1、认真学习贯彻党的十九大精神。坚持全面准确深入做好党的十九大精神贯彻落实，引导干部职工准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。精心组织形式多样的学习研究活动，推动党的十九大精神深入人心、落地生根，为加快推进城市管理水平提升提供理论支撑和行动保障。

2、坚持“两学一做”常态化。继续开展党员学习教育，坚持“以学促创，以创促改”，要持续在“学”上深化拓展，通过学习教育引导城管党员干部树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要持续在“做”上巩固提升，做到政治合格，坚定理想信念，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观。努力建设一支“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。

3、突出抓好城管“三进”活动。继续将城管进学校、进社区、进志愿组织的“三进”活动作为我们工作的抓手，在全面总结典型经验的同时在全市全面推开，让城市管理工作深入学校、深入社区、深入群众，达到典型引路，遍地开花的效果，不断增强群众的城市管理意识，引导市民自觉遵守城市管理规定。

常德市城市管理和行政执法局

2017年12月30日