常德市城市管理和综合执法局2019年工作思路

全面做好2019年城市管理和综合执法工作

2019年，全市城市管理和综合执法工作的总体思路是：坚持以人民为中心的发展观，按照“干在实处，走在前列”的工作要求，用“绣花”功夫提升城市管理和综合执法水平，通过稳基础、提品质、抓精细、保长效等措施，实现组织认可高、社会评价好、省厅有位置的工作目标。

一、管好垃圾

1.推进《常德市城乡生活垃圾管理条例》落实落地。一是抓宣传造势。市城管委办公室已印发做好标语宣传的通知，相关单位要按照要求抓好落实，通过灵活多样的有效形式推进《条例》进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭、进门店。二是抓责任分解落实。近期将召开《条例》宣传贯彻大会，将责任分解到市直有关部门，到区县市政府（管委会）。三是高规格开展点评活动。9月份拟请市委、市政府主要领导、专家点评《条例》贯彻落实情况。

2.推进餐厨垃圾无害化、资源化、工厂化处理。根据“统一封闭收运、集中无害化处置”的工作要求，建立市城区餐厨垃圾集中收集运输应急处理体系。通过一个月左右的试运行，尽快建立完善好餐厨垃圾收运处理的组织协调体系、监督管控体系、行政执法体系、效果评价体系、社会化协同体系，力争6月份前城区餐厨垃圾应急无害化处置覆盖率达100%。在此基础上，探索并推进以区县市城区及较大规模的建制镇对餐厨垃圾的无害化应急处置，力求年底有一批好的成果展现。

3、促进建筑垃圾资源化利用。推进资源化利用处置基地规划建设，加快建设垃圾资源化利用设施，推广应用建筑垃圾再生产品，支持建筑垃圾资源化利用企业发展。力争上半年在江北城区开工一个建筑垃圾资源化综合利用项目，作为骨干重点工程，请相关市直部门、“四区”政府（管委会）给予大力配合。

管好垃圾是城市管理和综合执法的基本工作，是城管人守岗敬岗的基本职责，也是区县市政府（管委会）最基本、最重要的民生工作。要在垃圾收集、运输、处置三个环节上下真功夫，这是我们义不容辞的政治责任和工作责任。当前应集中精力解决收集环节和运输环节的人力保障、物质保障和经费保障问题。特别是无害化处理必须快速果断地干起来，推进垃圾焚烧发电厂建设步伐。2019年底，德山焚烧发电厂三期日处理600T技改工程要确保动工；澧县垃圾焚烧发电厂二期日处理400T扩建工程要建设完工，并点火试运行；桃源、汉寿垃圾焚烧发电厂要完成立项并开工建设。武陵区餐厨垃圾标准化处理要尽快动工，其他县市没有完成餐厨垃圾无害化处理的，要争取6月份有初步的无害化应急处置方案，9月份基本实现全市餐厨垃圾无害化应急处理。我们将采取月督办、季通报的方式抓推进，9月份，我们将请市委、市政府主要领导视察、点评餐厨垃圾无害化处置和垃圾焚烧发电厂建设工作。

二、管好日常

1.进一步发挥“指挥棒”作用。通过考核，贯彻市委、市政府对一城“四区”、区县市城市管理工作的要求，督促各区县市开展好常态化管理和城市管理重点难点问题的整改。用更合理的规划、更公正的手段、更公认的结果，推动市级对区县市、区县市对乡镇（街道）的考核考评工作，坚决杜绝流于形式、打人情分、搞排排坐。半年拟请尹市长召开一次城市管理考核结果讲评会。

2.大力实施人行道清爽行动。一是确定清爽标准。城区人行道要达到“六无五清”标准，即无出店经营、无占道经营、无乱堆乱放、无乱挂乱吊、无乱停乱靠、无露天烧烤；地面清、墙面清、杆上清、店招清、设备清。二是实行工作联动。城管、环卫以及相关责任部门要加强协同，主动作为，联合行动，共同发力。三是压实责任。市本级由“四区”政府（管委会）组织实施；其他县市由县市政府指挥协调，把责任压实到乡镇（街道）、压实到城管队员、压实到保洁员。四是加强督促督办。市城市管理和综合执法局将加大督促督办力度，实现一月一次结账。本次会议后，大家要立即行动起来，确保3月底“桃花源文化旅游节”高水平举行。

3.推进户外广告管理提质升级。在户外广告管理上，确保公共资源得到有效利用，维护户外广告市场的公平和公正。同时，实施“四个一”，即出台一份文件，以市政府文件出台《常德市城区户外广告和招牌设置管理办法》；制定一部规划，启动常德市户外广告设置专项规划的制度起草工作；理顺一项机制，理顺城区公交站台广告位使用权管理机制；打造一道景观，在市城区对现有设置的户外单立柱广告位开展提质改造行动，启动景观广告位的设计和改造工作，力争通过2—3年的努力，将城区户外广告打造成城市靓丽的风景。

4.推进共享单车有序投放和管理。按照“方便群众、管理有序、市容美好”的工作目标，将加大对共享单车停放秩序的统筹协调、监督指导和考核力度，“四区”按照职能职责开展具体执法。共享单车实施限制投放，控制规模，实行市场准入，允许2—3家知名企业根据市场需求分步投放，责令共享单车企业设置电子围栏，促进共享单车投放有序，既满足市民群众的生活需要，又确保市容市貌整洁有序。

5.加快市城区停车设施规划建设。引入市场招商、以奖代投机制，以配建停车场为主，公共停车场为辅的理念，持续推进北正街、衣巷子、中医院、老体育馆等公共停车场建设；出台《常德市城区停车设施建设管理办法》，规范在本市城区范围内停车设施的规划、建设、运营及其相关管理活动，形成共管机制；组织对停车难突出的小区及医院改扩建停车泊位，缓解住宅小区和医院停车难问题，改善城市交通环境。

6.推动城市亮化、美化再上台阶。切实按照绿色、节能、环保的要求，坚持“以人为本、突出重点、科技领先”原则，制定高标准的市城区景观亮化专项规划，突出沅江两岸、入城路口等重点部位的亮化、美化，营造精致、简洁、大气、流畅的城市夜景氛围，体现城市活力。

三、管好队伍

1.强化党建总揽。用全面从严治党的一系列要求，发挥各级党组织的核心领导作用。在政治方向、政治立场、政治能力、政治原则、政治纪律的建设上抓紧、抓实、抓好，让党的旗帜在城管队伍中高高飘扬。

2.持续开展“强转树”三年行动。一是用对党绝对忠诚的信念，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和对城管实践的指导，坚持天天学、天天见、天天新。二是牢固树立服务意识，在大局上、根本属性上、工作过程上、工作结果上深刻理解和展示服务的内涵，实现依法执政和服务人民的有机统一，不能讲服务而不讲法规，更不能讲法规而又不讲服务。今年要厘清市区两级城市管理和执法的工作边界、职能边界、责任边界。老百姓申请的行政许可事项，不论市、区两级，实现只进一家门；执法部门对行政相对人的执法，不论市、区两级，也只能一家上门；坚决杜绝重复许可、多头执法等让群众反感的行为发生。三是改进工作作风。作为实践工作者，不论什么级别的城管干部，都应在一线去发现问题、整改问题。既不能在办公室等待城市管理面貌的改变，更不能在一线对工作中存在的问题视而不见、熟视无睹。特别是基层干部，要在街面上天天转、天天看、天天干。对人流量大的商圈、服务圈、窗口等场所进行重点防范、重点关注，实现夜查、夜巡、夜办制度。通过我们的努力，使城管人在人们的心目中不再被误解、误读、误议，树立“洁净、能干、为民”的城管形象，让城管人的形象高大起来。  

3.自觉接受监督。全市城管系统应自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。虚心接受社会舆论监督，妥善处置应急事件，主动引领媒体导向，确保监督落在实处，工作干在实处，形象树在实处。