常城管提复〔2024〕13号B类
雷杰委员：
您提出的《关于解决常德市市区停车难问题的提案》已收悉。我局高度重视人行道停车秩序管理工作，局党组多次开会进行研究部署，局党组书记、局长谢建平指出，解决停车难问题事关群众出行、体现城市形象、反映治理水平，是市民群众的迫切期盼，也是推动经济发展、创新社会治理、建设宜居城市的必然要求，要切实做到“疏堵结合、标本兼治”，“多措并举、综合施策”，不断提高群众的获得感和满意度。现根据您的提案，就相关工作情况回复如下：
一、缓解市城区停车难工作开展基本情况。
（一）建立健全缓解市城区停车难的工作机制。为加快推进“车位”建设，我市出台了《常德市城镇更新提质专项行动实施方案(2022- -2026 年)》、《“车位”实事惠民行动实施方案(2022- -2026 年)》，把车位建设作为一项重要的民生实事来抓，明确了近5年全市建设停车位和停车场的目标任务和主要措施，并制定了严格的考核细则，每年对车位实事落实情况进行评比。市政府明确要求由分管副市长牵头，市城管执法局具体负责，成立工作专班，抓好日常调度。经局党组多次申请，于2022年5月设立了常德市停车管理事务中心，专门承担缓解停车难方面的具体事务性工作。
（二）全面落实“车位”实事惠民行动，着力提升停车设施的有效供给能力。按照市委、市政府的安排部署，我市全面开展了“车位”实事惠民行动，前两年全市新增停车位任务为13587个，截至2023年12月份，全市共新增停车位5万多个，其中市城区就新增停车位2.4万多个，超额完成了前两年的任务，重点解决了一批学校、医院、商业中心、老旧小区、农贸市场等周边停车难问题，城区停车难得到较大程度缓解。我市车位建设得到了省住建厅的高度认可，我市获评为省2023年停车设施建设试点第一档地区，获得省停车设施建设补助资金200万元。
（三）扎实推进智慧停车系统建设。2019年我市启动城市级智慧停车云平台建设工作，先后历经2.0、2.X至3.0几次迭代升级，共投入平台建设、云资源及平台功能开发费用约1000万元。截至2023年底，智慧停车云平台已完成本地化部署，接入了市城区2.61万个停车泊位，实现了平台数据与市城管、市交警、市行政审批局大数据局平台、“我的常德”APP等政府部门或软件平台实现对接，已具备进出场消息推送，手机端停车订单查询、申诉、缴费，省心找车位，优惠券领取、年月租办理等服务功能。
（四）加强停车疏导。一是加大对人行道违停行为的劝离力度。针对大型商圈、学校周边、绿化带、背街小巷等地违停较多的情况，专门发放《温馨告知单》，去年五区城管部门发放各类宣传单3万余份，劝离违章停车4万5千余次。二是提升服务水平。要求景区景点城管队员做到一岗多能，既抓管理，又搞服务，引导车主规范停放，对找不到停车位的车主主动告之停车场位置，让城市管理更有“温度”。三是不断完善停车标识。城管和交警按照各自职能职责全方位清理不符合设置要求的停车位，对依法施划的标识模糊不清、不规范、不完整的停车位和进行沥青改造后的人行道停车位重新进行了施划，市民停车更加方便。
（五）推进停车资源共享。市政府下发了《关于节假日及双休日对外开放市直行政事业单位停车场的通知》（常管通〔2022〕2号）。根据通知要求，部分符合条件的机关和企事业单位已经开放了单位停车场。如：为解决万达商圈节假日及双休日停车难题，武陵区政府在其大门口专门设置了节假日及双休日免费对外开放地下停车场的告示，近200个地下停车位可供免费停车。
（六）积极推动停车收费政策调整。市发改委印发了《常德市发展和改革委员会关于重新明确市城区停车服务收费有关事项的通知》（常发改价费【2022】331号）。新的收费标准延长了免费时间，将市城区道路临停泊位免费停车时长由15分钟延长至30分钟，方便市民短时停车，鼓励即停即走，提高停车泊位周转效率；缩短了计费单位，将停车计费单位由原来的1小时缩短为30分钟，解决了市民群众普遍反映的停车“十几分钟”按“1小时”计算停车费用问题，保障了市民停车权益。
（七）全面加强城市停车秩序管理。我们将人行道停车秩序管理工作纳入了市城区“五区”城市管理工作考核内容，进行日常巡查考核，由分管副市长不定期进行讲评，兑现奖惩。针对主次干道人行道“停车乱”现象，市城管执法局和市交警支队联合发布了《关于开展市城区交通秩序集中整治的通告》，建立了违停取证助手统一管理平台，建立健全了城管部门与交警部门联合执法机制，出台了《违法停车人性化执法十条措施(试行)》，对轻微违法行为采取劝导或张贴温馨告知单等执法方式予以纠正；对严重违停行为依法进行处罚，确保人行道停车秩序常态长效。
二、下一步工作计划。关于您提出的“关于解决常德市市区停车难问题的提案”我们将作进一步研究，按照市委、市政府工作部署，深化与相关部门的协作，并将从以下几方面入手开展工作：
（一）积极申请停车管理立法。我局积极向上申报了2024年的立法计划，申请出台市城区停车管理立法，目前司法部门已经将此项工作列入到2024年立法调研计划中。希望通过立法，进一步明确相关部门的职责，规范停车设施建设，合理引导停车需求，严格规范停车秩序，改善停车环境与道路通行状况，促进城市综合交通体系协调发展。
（二）尽快完成停车设施专项规划。我们将结合新一轮城市总体规划修编，分析预测停车需求，科学配置停车资源，规划构建“新城足量、老城适量”的停车供应体系。同时，我们会协调相关部门一起严格落实停车设施专项规划，从严控制建筑物停车配建标准，树立“未堵先治”的理念，对于新建项目适度提高停车指标，防止变成老旧、已建住宅区的翻版。
（三）积极推进公共停车设施建设。持续落实“车位”实事惠民行动，督导各区加大停车设施建设力度；同时，突出公共停车场建设这个重点，按照专项规划推动公共停车场建设；推进相关部门开展老旧小区停车设施改造，指导街道社区优化小区内停车设施建设，合理施划停车位，增加停车位供给，补足老旧小区停车设施建设短板。积极推动景区景点和城市商圈停车场信息显示屏和引导牌设置，以方便外地游客停车，引导车辆有序流动。
（四）进一步清理盘活社会停车资源。我们将与市机关事务管理局一道对市直行政事业单位法定节假日、双休日内部停车场免费开放情况进行摸底，并不定期组织督导检查，促进市直行政事业单位带头开放停车资源。我们还计划统筹协调相关部门解决物业小区停车位利用率不高的问题，积极推动各区在条件成熟区域开展停车资源共享工作，提高既有停车资源的利用率。
（五）加快推进智慧停车系统建设。我们将协调相关部门加快智慧停车系统进一步升级改造，依法依规最大限度接入各类可以提供公共服务的停车场及停车位资源，实现车位信息共享，打造“全市停车一张网，一个停车场”。提升智慧停车系统服务人群覆盖面，支持和引导智慧停车平台管理企业完善停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付等功能，为市民提供优质的停车诱导、自助缴费等便民服务。
（六）继续加强停车秩序的管理。我们将协调相关部门加大公共停车场区位的宣传和推广，引导市民树立“有管理、有收费”的消费理念，培养停车入位（库）的好习惯。督促相关部门协调开发商与小区业主之间的矛盾，合理解决地下车库空置率高的问题。对机动车占用人行道、盲道、非机动车道行驶、停放的行为和在主次干道、学校、医院、小街小巷及禁停区违法停放的行为，进行严管重罚，提高违法停车成本，促使车主规范停车，切实缓解学校、医院、小街小巷“行车堵”顽疾。同时要求“五区”城管部门加强调研，合理安排部署，对节假日期间可能出现人流、车流集中的路段和景点增加相应的管理力量，延长巡查值守时间，提升服务水平，引导人流、车流有序流动。
（七）倡导绿色出行。我们将建议相关部门切实解决公交等车时间长、行车速度慢、到站不准点、换乘不方便等社会公众反映的突出问题，加大政府投入，以钉钉子精神把公交优先战略真正落到实处。在认真落实公交优先的同时，我们还将大力倡导和践行共享单车出行方式，解决好绿色出行最后一公里的问题，通过电视、报纸、广播网络等新闻媒体加强宣传，使有车族养成在城区少开车、多走路的习惯，在用车时增强文明行车、规范停车的意识，让城市绿色出行活起来、火起来。
感谢您多年以来对城市管理事业的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
常德市城市管理和综合执法局
2024年5月10日
签发人：谢建平 联系人：滕明
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