常城管提复〔2024〕10号B类
张蛟委员：
您提出的《关于加快推进垃圾分类的提案》已收悉，现回复如下：
一、关于利用媒体资源加大宣传力度的建议
自我市2020年正式开展生活垃圾分类工作以来，开展了全方位、多途径、覆盖面广的各类宣传活动，今后也将持续加强垃圾分类的宣传和科普，更好推进常德垃圾分类整体工作。
1.利用各种阵地采用多种形式进行分类宣传。一是充分利用户外电子显示屏、大型立柱广告及公交站台开展垃圾分类知识宣传。二是制作主题宣传视频10余个，在93块商超、机关企事业单位室内电子显示屏进行滚动播放，并将视频分享给“四区”和市直单位，在自有或区域内显示屏上进行播放。三是在居民小区显著位置设置垃圾分类宣传专栏90个，向居民宣传垃圾分类知识。四是在丁玲公园、大小河街、万达广场、生活垃圾焚烧发电厂，建成科普宣教基地4个。五是聚焦人流量大、影响范围广的商场、学校、商业街等场所，一月开展一次主题宣传活动，营造了浓厚的社会宣传氛围。
2.部门各负其责开展本系统分类宣传。鼓励各级各部门结合自身职能工作开展垃圾分类宣传活动，形成宣传合力，掀起宣传高潮。机关事务管理局、环保、卫健、团委、妇联等部门纷纷开展各类宣传活动；市广播电视台、常德日报社等媒体加大了垃圾分类工作的宣传力度，纷纷开展垃圾分类系列专题报道；学校依托课堂教学、文体活动、社会实践等平台，深入开展生活垃圾分类进校园活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类宣传、教育、引导工作；街道和社区通过上门宣传的方式宣传《常德市生活垃圾管理条例》《常德市生活垃圾分类宣传指导手册》，普及生活垃圾分类的常识和重要意义。
3.认真筹划2024年宣传活动。市垃分办制定了《常德市2024年城市生活垃圾分类宣传计划》，将领导小组成员单位年度宣传重点工作与垃圾分类工作有机结合，明确开展时间和主办单位，形成月月有宣传重点的宣传氛围。同时，认真筹划每月宣传活动，创新宣传形式，新增生活垃圾分类街头快闪、线上有奖答题赠送共享单车券、“跳蚤市场”旧物交易、选树垃圾分类先进典型等多样化活动，运用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台对垃圾分类予以宣传报道，采用文字、图片、图解、音视频、动漫、直播等多种形式，积极动员、引导全社会关心支持、积极参与垃圾分类工作，构建多层次、立体化传播矩阵，提升广大市民的知晓率和参与度，营造了良好氛围。
二、关于发挥党政机关带头示范作用的建议
当前，市区两级党政机关、企事业单位已实现投放设施全覆盖，并实施生活垃圾分类制度。各行业主管部门利用65环境日、节能宣传周等大型活动，协同生活垃圾分类进行宣传，借助电视、报刊、部门网站等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，充分发挥党政机关示范引领作用。
1.加强办点示范。2020年，市机关事务管理局择优选取市委办、市人大办、市政府办等8家公共机构生活垃圾分类设施配置试点示范单位；2021年，充分考察工作基础，择优选取了市教育局、市公安局、市人社局等12家公共机构生活垃圾分类示范单位；2022年，进一步扩大示范面，在全市范围内遴选创建了45家省级公共机构生活垃圾分类示范点，涵盖市直和各区县市（管理区）党政机关、学校、医院；2023年，继续在全市范围内遴选了常德市退役军人事务局、常德市红十字会等20家公共机构，参评并获评省级公共机构生活垃圾分类示范点，形成了“以创建促提升、以示范带发展”的市县两级示范体系，示范引领作用进一步发挥。
2.加强业务培训。2024年已制定《2024年常德市生活垃圾分类技术培训和业务指导工作计划》《市城区公共机构工作人员生活垃圾分类2024年度培训计划》，拟在本年度开展市城区公共机构工作人员生活垃圾分类业务培训。市垃分办及各行业主管部门每年多次组织市直党政机关、事业单位等公共机构的工作人员和志愿者参加学习培训，提高业务能力，指导开展垃圾分类工作。2023年6月，组织了全市公共机构生活垃圾分类业务培训会，邀请省级业内专家专题授课，辐射所有市直单位和区县市公共机构垃圾分类工作管理部门。2023年11月，市机关事务管理局联合市城市管理和综合执法局组织市直机关单位90余名干部职工前往垃圾分类科普主题公园、柳叶湖有害垃圾暂存点、市城区大件垃圾资源处置中心、常德市生活垃圾分类试点小区等地参观学习，增强了垃圾分类意识。
3.加强督导落实。市机关事务管理局每年制定下发工作要点，明确本年度公共机构生活垃圾分类工作重点，并进一步明确公共机构生活垃圾分类工作评价指标，对标对表抓好示范创建，每年开展不少于4次公共机构生活垃圾分类及节能重点工作督导考核，生活垃圾分类工作已纳入到全市文明单位考评、生态环境考核等考核范畴。按照上级政策要求和考评细则，着力推进省级公共机构生活垃圾分类示范点建设“回头看”。坚持把市城区公共机构作为重点，为区县市树立榜样和标杆。同时，对工作不到位效果较差的，在综合考评中作建议扣分处理，并报请全市通报批评。
三、关于完善垃圾分类定时回收制度的建议
1.探索分类回收方式。在推行生活垃圾分类工作之初，拟引进第三方企业推动垃圾分类智能化发展，采取定时回收制度，结合外地经验，考虑到对地方财政的压力和对传统回收行业带来的冲击，暂未正式引入。且2024年住建部考核细则也发生变化，不再提定时定点分类投放，说明定时定点分类投放不符合我国现有国情。现阶段，我市大力推行分类投放设施覆盖及升级改造，按照“有条件的建设分类投放设施，没有条件的撤桶并点”的要求，做到生活垃圾投放设施全覆盖。经过一年“撤桶并点”工作的大力推进，“四区”垃分办对设施进行升级改造，市住保中心结合老旧小区改造工程升级改造分类投放设施，城区居民小区的垃圾分类投放点位已达4000多个。
2.完善“4+3”垃圾收运处置体系。一是提高可回收物回收利用水平。商务部门针对可回收物回收利用的管理，制定了《常德市促进低值可回收物回收若干措施》《常德市再生资源回收行业发展规划》《常德市推行生活垃圾收运与再生资源利用“两网融合”指导意见》等文件，积极引导居民和回收网点尽量将更多的可回收物回收利用。二是建立有害垃圾收运处置体系。每个小区设有有害垃圾投放点，“四区”分别建设了有害垃圾暂存点，达到一定量后预约有专业资质的企业来收运处置。常德经开区、柳叶湖旅游度假区采购了一批有害垃圾投放专用设施，做好了查漏补缺，更好落实了有害垃圾分类工作。三是逐步扩大厨余垃圾收运范围。厨余垃圾采取直运模式，收集车直接到厨余垃圾投放点进行收集，运往常德运达废弃油脂再生资源有限公司处置，截至目前，常德厨余垃圾收运处置已覆盖1129家餐饮企业、食堂等，日均处理量达到86.5吨。四是其他垃圾实行全焚烧。我市城区所有其他垃圾由环卫运输车辆运往常德市生活垃圾焚烧发电厂处置。五是新增3类生活垃圾收运处置。除了4分类垃圾以外，在实际生活中还有园林垃圾、装修垃圾、大件垃圾等进行单独处置。这三类垃圾分别运往市园林绿化研究所园林植物废弃物处理厂、岩桥装修垃圾分拣场、大件垃圾处置中心处置。
3.逐步开展桶边督导试点。鼓励社区利用平安创建、党员进社区等工作，每月组织1次以上垃圾分类志愿者活动或公益活动。每月18日定为“桶边督导日”，在桶边进行分类知识宣传，设置投放点值守岗位，做好检查引导，纠正不规范投放行为。通过定期督导的行为引导居民了解分类知识，自觉开展分类投放。
生活垃圾分类是一项以时间换空间的长期性工作，您提出的建议我们将在今后的工作中积极采纳，确保实现2025年市城区基本建成生活垃圾分类处理系统的总体目标，并积极引导各县级城市参照市城区生活垃圾分类要求，逐步推进生活垃圾分类工作。
常德市城市管理和综合执法局
2024年4月24日
签发人：谢建平 联系人：尹浩
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