常城管提复〔2024〕11号B类
朱欢委员：
您提出的《关于加大垃圾分类管理力度的提案》收悉，现回复如下：
一 、关于加 大 宣传教育的建议
自我市 2020年正式开展 生活垃圾分类工作以来， 开展了全方位、多途径、覆盖面广的各类宣传活动，今年第一季度，我市在中国网、湖南环卫、常德日报等市级以上主流媒体报道生活垃圾分类相关宣传30余次，各行政事业单位、社会团体、学校也通过微信公众号积极宣传报道，今后也将持续加强垃圾分类的宣传和科普，更好推进常德垃圾分类整体工作。
1.利用各种阵地采用多种形式进行分类宣传。 一是 充分利用户外电子显示屏、大型立柱广告及公交站台开展垃圾分类知识宣传。 二是 制作主题宣传视频10余个，在93块商超、机关企事业单位室内电子显示屏进行滚动播放，并将视频分享给“四区”和市直单位，在自有辖区内显示屏上进行播放。 三是 在居民小区显著位置设置垃圾分类宣传专栏90个，向居民宣传垃圾分类知识。 四是 在丁玲公园、大小河街、万达广场、生活垃圾焚烧发电厂，建成科普宣教基地4个。 五是 聚焦人流量大、影响范围广的商场、学校、商业街等场所，一月开展一次主题宣传活动，营造了浓厚的社会宣传氛围。
2.部门各负其责开展本系统分类宣传。 鼓励各级各部门结合自身职能工作开展垃圾分类宣传活动，形成宣传合力，掀起宣传高潮 。 3月31日，市生活垃圾分类工作领导小组办公室联合市城管执法局、团市委、市妇联开展垃圾分类宣传教育活动，通过实地参观和交流学习，加深了志愿者们对垃圾分类工作的理解和认识。4月11日，市卫健委在西洞庭开展了第36个爱国卫生月启动仪式，结合爱国卫生月开展生活垃圾分类宣传 ；市广播电视台、常德日报社等媒体加大了垃圾分类工作的宣传力度，纷纷开展垃圾分类系列专题报道；学校依托课堂教学、文体活动、社会实践等平台，深入开展生活垃圾分类进校园活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类宣传、教育、引导工作；街道和社区通过上门宣传的方式宣传《常德市生活垃圾管理条例》《常德市生活垃圾分类宣传指导手册》，普及生活垃圾分类的常识和重要意义。
3.认真筹划2024年宣传活动。 市垃分办制定了《常德市2024年城市生活垃圾分类宣传计划》 ，将领导小组成员单位年度宣传重点工作与垃圾分类工作有机结合，明确开展时间和主办单位，形成月月有宣传重点的宣传氛围。同时，认真筹划每月宣传活动，创新宣传形式，新增 生活垃圾分类 街头快闪 、 线上有奖答题赠送共享单车券、“跳蚤市场”旧物交易、 选树垃圾分类先进典型 等多样化活动 ， 运用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台对垃圾分类予以宣传报道，采用文字、图片、图解、音视频、动漫、直播等多种形式，积极动员、引导全社会关心支持、积极参与垃圾分类工作，构建多层次、立体化传播矩阵， 提升广大市民的知晓率和参与度 ， 营造了良好氛围。
二、关于强化规划监督的建议
生活垃圾分类是一项系统工作，从体制机 制建设到源头减量、分类投放、收运、处置及基层组织建设和社区治理，需要多方共同参与。 市自然资源和规划局在详细规划编制、土地挂牌出让、规划方案审批、规划实施监督及规划条件核实中，按照总体规划、专项规划及相关法律法规要求，按要求做好垃圾分类管理工作。
1.总体规划层面。 省政府批复的《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》，明确提升垃圾分类处理能力。规划扩建现有的垃圾焚烧发电厂及餐厨垃圾资源化利用厂，规划新建1座厨余垃圾资源化利用厂、2处建筑垃圾综合利用厂和1处建筑垃圾消纳场。
2.专项规划层面。 2022年，经市政府同意，市自然资源和规划局联合市发展改革委（市国动办）印发了《常德市国土空间专项规划编制目录清单》，包含《常德市中心城区生活垃圾收运设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》，由市城管执法局负责组织编制。
3.详细规划层面。 市自然资源和规划局在控制性详细规划中明确地块设置垃圾收集设施的相关要求，并将其纳入地块规划条件。现专项规划正征求“五区”人民政府、市直相关部门意见建议，预计2024年完成规划编制工作。待规划批复后，将其纳入我市国土空间规划“一张图”系统实施管理，保障生活垃圾设施用地需求。另外，生活垃圾分类年度工作方案明确要求，市自然资源和规划局督促新建住宅、商业综合体等开发建设单位按照规定配建生活垃圾分类集中投放设施建设使用。
三、关于创新运管模式的建议
1. 稳步推进分类投放设施升级改造 。 现阶段，我市大力推行分类投放设施覆盖及升级改造，减少垃圾混装、混运、混处理带来的环境破坏和可回收资源浪费，按照“有条件的建设分类投放设施，没有条件的撤桶并点”的要求，做到生活垃圾投放设施全覆盖。经过一年“撤桶并点”工作的大力推进，“四区”垃分办对设施进行升级改造，市住保中心结合老旧小区改造工程升级改造分类投放设施，城区居民小区的垃圾分类投放点位已达 4000多个 。
2. 完善“ 4+3 ”垃圾收运处置体系。 一是 提高可回收物回收利用水平。商务部门针对可回收物回收利用的管理，制定了《常德市促进低值可回收物回收若干措施》《常德市再生资源回收行业发展规划》《常德市推行生活垃圾收运与再生资源利用“两网融合”指导意见》等文件，积极引导居民和回收网点尽量将更多的可回收物回收利用。 二是 建立有害垃圾收运处置体系。每个小区设有有害垃圾投放点，“四区”分别建设了有害垃圾暂存点，达到一定量后预约有专业资质的企业来收运处置。常德经开区、柳叶湖旅游度假区采购了一批有害垃圾投放专用设施，做好了查漏补缺，更好落实了有害垃圾分类工作。 三是 逐步扩大厨余垃圾收运范围。厨余垃圾采取直运模式，收集车直接到厨余垃圾投放点进行收集，运往常德运达废弃油脂再生资源有限公司处置， 截至目前，常德厨余垃圾收运处置已覆盖1129家餐饮企业、食堂等，日均处理量达到86.5吨。 四是 其他垃圾实行全焚烧。我市城区所有其他垃圾由环卫运输车辆运往常德市生活垃圾焚烧发电厂处置。 五是 新增3类生活垃圾收运处置。除了4分类垃圾以外，在实际生活中还有园林垃圾、装修垃圾、大件垃圾等进行单独处置。这三类垃圾分别运往 市园林绿化研究所园林植物废弃物处理厂、岩桥装修垃圾分拣场、大件垃圾处置中心处置。
3.推进环卫 基础设施领域设备更新。 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新的决策部署，结合常德市推动大规模设备更新实际，积极推进生活垃圾处理设施转型升级，推动生活垃圾分类、环卫车辆和垃圾中转压缩设备、建筑垃圾资源化利用设备、可回收物分拣设备更新，更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设备，鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具等设备。
生活垃圾分类是一项以时间换空间的长期性工作，您提出的建议我们将在今后的工作中积极采纳，确保实现2025年市城区基本建成生活垃圾分类处理系统的总体目标，并积极引导各县级城市参照市城区生活垃圾分类要求，逐步推进生活垃圾分类工作。
常德市城市管理和综合执法局
2024年 5 月 10 日
签 发 人：谢建平 联 系 人：尹浩
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