常德市城市管理和综合执法局对市政协八届二次会议第 208号提案的回复

常城管提复〔2023〕16号A类

贵学军委员：

您提出的《关于加强城区公共 厕 所规划建设管理的提案》已收悉，现回复如下：

一、坚持规划引领，破解选址难题

为确保公厕等民生基础设施建设与城市发展同步跟进，我市新编制的控制性详细规划图则中，对于需要配建公厕的区域作出了明确的规划要求，即：公厕设置密度为3-5座/平方公里，设置间距800米，公厕配建面积为50-60平方米/座。在住宅小区、公共项目建设审批、竣工验收阶段，职能部门都会按照《常德市规划管理技术规定》及规划条件（10万平方米以下的小区，结合物业服务用房设置对外开放公厕；10万平方米以上的小区，临城市道路设置对外开放公厕），督促项目责任单位落实公厕配建要求，并核实建设情况。目前，中心也在组织编写《常德市生活垃圾设施布局国土空间规划（2021-2035）》（以下简称《规划》）。城市公厕的选点布局是《规划》的一项重要内容，该《规划》编制完成后，将纳入《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》，使公厕建设将与城市发展同步，为从根本上解决我市城区公厕布局不科学，总量不足的问题提供重要依据。

二、加大建设力度，补齐短板弱项

近年来，市委、市政府高度重视城市公厕的建设工作，把方便市民如厕作为一项解决人民群众急难愁盼的重要工作来抓，于2022年出台了包含“厕位”在内的《“六位”实事惠民行动实施方案（2022-2026年）》（以下简称《方案》）。根据《方案》要求，我市将分5年实施推进全市城区公厕建设工作，到2026年全市将累计新建和改造城区公厕232座，其中市城区78座，基本实现建城区每平方公里3-5座公厕，二类以上公厕达到65%以上。2022年，各区县（市）共完成新建和改造城区公厕62座，新增“厕位”607个。其中，市城区新建公厕12座（武陵区5座、鼎城区3座、柳叶湖2座、高新区2座），新增厕位208个。总体来看，各区县（市）在厕位建设推进过程中主要存在资金保障、选址用地以及建设标准不一的问题。目前，“厕位”建设已经纳入城镇更新提质专项行动，中心将及时收集汇总推进情况，加强业务指导和工作调度，督促各责任单位理顺工作机制，保障公厕建设资金，突破选址难题。针对各地建设标准不一的问题，中心今年细化了考核验收标准，要求各责任单位按照二类以上公厕完善配套设施，不断优化公厕功能，切实提高服务品质。

三、强化统筹协调，增加有效供给

根据《常德市文明行为促进条例》第八条之规定“除涉密单位、中小学校、幼儿园外，机关、事业单位、银行、宾馆、酒店、大型商场和超市应当向社会免费开放厕所，机关、事业单位应当在双休日和法定节假日免费向社会开放停车场。设施管理单位应当在显著位置设置明确的厕所、停车场指示标识”。近年来，按照市创建办统一部署，我市城区制作了一批公厕指示牌，用于部分可对外开放公厕的机关单位，一定程度上增加了市城区的公厕配比。下一步，中心将向职能部门积极建言，推动符合条件的企事业单位落实地方条例、法规要求，积极主动对外开放厕所，履行设施管理单位职责，并向市文明办建议将此项工作纳入对党政机关、企事业单位文明单位创建的考核项，切实缓解厕位紧张的问题。

四、严格监督管理，提升服务水平

2014年城管体制改革，环卫权事下放，公厕管理作为其中一项一并移交“四区”环卫部门。 作 为行业主管单位，中心受市城管委委托，于当年9月开始对“一城四区”环境卫生管理实施督导考核，起草制定了《常德市环境卫生管理作业规范和质量标准》，其中就包含了对公厕管理的督导考核。每月的重点考核、综合考评中必对公厕管理进行随机检查，主要从卫生保洁、设施完整度两方面进行，考核情况通过市城管委考核专用App实时传送，卫生不达标的即时整改、设施损坏的限期修复，维修中不能影响公厕的正常使用。下一步，中心将充分发挥考核指挥棒的作用，督促各区环卫部门进一步完善公厕常态化、长效化和规范化的管理制度，按照“统一标准、专人管理、跟进保洁”的作业模式，明确公厕保洁标准、范围、时间和工序，每座公厕配备1名保洁人员，做到见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，营造良好的如厕环境。强化公厕设施管护，定期进行安全检修，及时更换破损的设施设备，确保公厕功能完好、使用正常，最大程度满足市民群众如厕需求。

最后，感谢您对常德市城市管理工作的关心和支持，欢迎今后对城管工作多提宝贵意见。

常德市城市管理和综合执法局

2023年5月4日

签 发 人：谢建平          联 系 人：朱绪兆

联系单位：市城管执法局       联系电话：13973650126