常城管提复〔2023〕17号B类
侯军委员：
您提出的《关于缓解光明巷停车难的提案》已收悉，感谢您对我市城市管理工作的关心与支持。针对您的建议，我局与市国资委、市交警支队、武陵区政府进行了认真研究，并提出具体承办意见，现答复如下：
一、缓解市城区停车难工作开展情况
近年来，市委、市政府高度重视治理城市停车难、停车乱工作，始终把缓解市城区停车难工作当做一项重大民生工程来抓,全力开展了以下工作：
（一）建立健全缓解市城区停车难的工作机制
1、强化组织领导。2021年市政府常务会议就缓解“行车堵、停车难”问题成立了全市缓解“行车堵、停车难”问题专项整治工作领导小组，由市政府市长任组长，常务副市长、分管副市长分别任副组长，市城管执法局负责专项整治日常工作。2022年，为加快推进“车位”建设，市政府明确要求由分管副市长牵头，市城管执法局具体负责，成立工作专班，抓好日常调度，相关单位做好协同配合。
2、出台停车设施发展的相关文件。根据《省发改委、省住建厅、省公安厅、省自然资源厅关于印发关于推动城市停车设施加快发展的实施意见的通知》（湘发改基础规〔2021〕951号）要求，我市出台了《常德市城镇更新提质专项行动实施方案(2022-2026 年)》、《“车位”实事惠民行动实施方案(2022-2026 年)》，把车位建设作为一项重要的民生实事来抓，明确了近5年全市建设停车位和停车场的目标任务和主要措施，并制定了严格的考核细则，每年对车位实事落实情况进行评比。
（二）积极推进停车设施建设
1、积极推进停车设施专项规划工作。我市于2022年启动了《常德市城区停车场专项规划》编制工作。目前已完成基础数据普查、公众问卷调查及规划初稿等工作，今年6月可全面完成编制。
2、全面落实“车位”实事惠民行动，着力提升停车设施的有效供给能力。2022年按照市委、市政府的安排部署，我市全面开展了“车位”实事惠民行动，在全市上下共同努力下，我市新建停车位41138个，其中市城区就新增停车位2万多个。为缓解光明巷停车难题，区城管和交警支队在周边工商银行、农业银行、假日大夏、老西门等符合设置停车位的地方可划尽划，增设了不少停车位。
3、扎实推进智慧停车系统建设。2019年我市启动城市级智慧停车云平台建设工作，先后历经2.0、2.X至3.0几次迭代升级，先后共投入平台建设、云资源及平台功能开发费用约1000万元。截至2022年底，智慧停车云平台已完成本地化部署，接入了全市近5万个停车泊位，实现了平台数据与市非税系统、行政审批局大数据局平台、“我的常德”市民APP、市交警等政府部门或软件平台实现对接；已具备进出场消息推送，手机端停车订单查询、申诉、缴费，省心找车位，优惠券领取、年月租办理等服务功能。
（三）加强停车疏导和停车秩序管理
1、引导车辆有序停放。一是加大对人行道违停行为的教育宣传。针对大型商圈、学校周边、绿化带、背街小巷等地违停较多的情况，专门发放《温馨告知单》，去年仅武陵区就发放各类宣传单9万余份，教育违章停车9万余人次。二是全方位清理不合格停车位。城管和交警按照各自职能职责全方位开展了停车位排查工作，清理不符合设置要求的停车位，对依法施划的标识模糊不清、不规范、不完整的停车位和进行沥青改造后的人行道停车位重新进行了施划。
2、积极推动开放机关内部停车位工作。2022年8月15日市政府下发了《关于节假日及双休日对外开放市直行政事业单位停车场的通知》（常管通〔2022〕2号）。根据通知要求，部分符合条件的机关和企事业单位已经开放了单位停车场。如：为解决万达商圈节假日及双休日停车难题，武陵区政府在其大门口专门设置了节假日及双休日免费对外开放地下停车场的告示，近200个地下停车位可供免费停车。
3、积极推动停车收费政策调整。2022年8月31日市发改委印发了《常德市发展改革委员会关于重新明确市城区停车服务收费有关事项的通知》（常发改价费【2022】331号）。新的收费标准延长了免费时间，将市城区道路临停泊位免费停车时长由15分钟延长至30分钟，方便市民短时停车，鼓励即停即走，提高停车泊位周转效率；缩短了计费单位，将停车计费单位由原来的1小时缩短为30分钟，解决了市民群众普遍反映的停车“十几分钟”按“1小时”计算停车费用问题，保障了市民停车权益。
4、全面加强城市停车秩序管理。将人行道停车秩序管理工作纳入了市城区“五区”城市管理工作考核内容，进行日常巡查考核，每月由分管副市长进行讲评，兑现奖惩。针对主次干道人行道“停车乱”现象，市城管执法局和市交警支队联合发布了《关于开展市城区交通秩序集中整治的通告》，建立了违停取证助手统一管理平台，建立健全了城管部门与交警部门联合执法机制，两执法部门凝心聚力，铁腕出击，对违法停车实行严管重罚。
二、下步工作计划
在市委、市政府坚强有力推动下，通过综合施策、疏堵结合，我市城区停车秩序明显好转，停车难问题得到较大缓解，但制约我市停车设施加快发展的问题仍然存在，特别是类似光明巷等小街小巷停车难问题还比较突出，为提升人民群众的获得感和幸福感，我们将积极开展以下工作：
（一）加强统筹协调。定期组织召开工作推进会，协调解决停车设施建设和管理中存在重点难点问题，确保“车位”实事惠民行动落到实处。
（二）尽快完成停车设施专项规划编制。下一步将要求规划设计单位进一步衔接相关上位规划，复核、调整规划初稿。同时为保障规划质量，加强规划针对性与合理性，对停车矛盾突出的重点区域如光明巷等小街小巷进行充分调研，从路内、路外和配建等方面规划停车设施、合理分配公共资源，将停车国土空间专项规划成果纳入国土空间总体规划“一张图”。
（三）加快推进车位项目建设。积极对接市住建局（人防办）、市财政局、市发展改革委、市自然资源规划局等相关责任单位，持续加大人力、物力、财力投入，按照停车设施专项规划，有序推进老旧小区停车设施建设，统筹利用小区的空余场地及相关空间，增设停车位。
（四）合理组织小区内交通。光明巷为小街小巷，巷内人行道少，多为车行道，我们将进一步加强与交警的联系沟通，加强调研，争取在干道网络以外的支路、小区内道路、背街小巷，通过单向交通等方式，改善小区内道路通行状况，实现社区路网循环，切实缓解光明巷“停车难”顽疾。
（五）积极推动智慧停车平台建设。加强对市城区各类停车泊位的统筹管理，将城市智慧停车云平台接入城市运行管理服务平台，搭建城市停车信息共享大数据平台，推进“一城五区”停车“一张网”工程建设，以智慧停车系统建设助力类似光明巷等小街小巷停车难问题的解决。
（六）继续加强停车秩序的管理。加大公共停车场区位的宣传和推广，引导市民树立“有管理、有收费”的消费理念，培养停车入位（库）的好习惯。对机动车占用人行道、盲道、非机动车道行驶、停放的行为和在主次干道、学校、医院、小街小巷及禁停区违法停放的行为，进行严管重罚，提高违法停车成本，促使车主规范停车，切实缓解学校、医院、小街小巷“行车堵”顽疾。
感谢您对城市管理事业的关心和支持！
常德市城市管理和综合执法局
2023年5月5日
签 发 人：谢建平 联 系 人：滕明
联系单位：市城管执法局 联系电话：15173625566
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