常城管提复〔2023〕20号A类
李风委员：
您提出的《关于推进垃圾分类要求落地落实的提案》收悉，现回复如下：
一、关于分类试点的建议
早在2020年，我市就开展了生活垃圾分类试点，实现了市城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，武陵区有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。2022年，武陵区建成了5个示范街道，鼎城区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假度各建成1个示范街道。2023年，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区整区、武陵区8个街道、鼎城区2个街道将实现生活垃圾分类全覆盖，其余城市街道各2个社区开展生活垃圾分类示范片区创建。津市市50%以上的街道建成生活垃圾分类示范片区。对照《湖南省2023年城市生活垃圾分类工作评估细则》，建设高标准示范街道。在2025年，基本建立生活垃圾分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯。实现垃圾焚烧处理设施基本覆盖，生活垃圾资源化利用率达到65%以上。
在全面推行生活垃圾分类的基础上，我市采取创建生活垃圾分类示范社区的方式，逐步提升全市生活垃圾分类水平。要求各区政府（管委会）、街道落实示范社区创建主体责任，示范社区要达到生活垃圾分类管理主体责任全覆盖、生活垃圾分类类别全覆盖、生活垃圾分类投放收运处理系统全覆盖、居民生活垃圾分类知晓率和参与率达到100%。示范社区应当配备专职、兼职督导员、引导员，指导居民准确完成生活垃圾分类投放。
二、关于严格考核的建议
我市成立了垃圾分类日常管理机构，由常德市城市管理事务中心垃圾分类事务所负责对城区生活垃圾分类工作进行日常考评。结合我市垃圾分类工作推进情况，建立了月度动态考评制度，每月制定下发“四区”垃圾分类考评重点、生活垃圾分类考核评分细则，有序推进我市垃圾分类工作落实到位。自2021年起，生活垃圾分类工作纳入了城市管理考评内容。今年，考核占分从原来的5分提高到13分，考核结果呈送市、区主要领导，并在《常德日报》、城管委讲评会上进行通报，实行每月一考核、每月一排名，第一名奖励100万元，第二名奖励50万元，第四名扣30万元。 由市机关事务管理局牵头组织推动公共机构 （党政机关、事业单位） 实行生活垃圾分类 ， 建立 常德市直公共机构生活垃圾分类统计台账，定期对公共机构进行督导调研并通报。市文明办已将生活垃圾分类工作纳入到了文明城市、文明社区、文明单位、文明家庭等文明创建活动考评细则，强化督导考核。 同时，通过积极争取，今年城市生活垃圾分类工作将纳入相关市直部门、区（县）绩效考核内容，将切实增强各单位对生活垃圾分类工作的重视程度，目前，我局正协助市委绩效办制定绩效考核细则。
三、关于积极推进的建议
针对分类投放设施的建设，“四区”已对市城区居民小区、公共机构、经营区域、公共场所数量进行摸底统计，待确定建设点位和数量后，将招标企业着手分类投放设施的建设，配齐垃圾分类投放收集设施。
目前，我市城区生活垃圾经过逐级分类后，可回收物由社会化企业回收利用；有害垃圾暂存于各区垃圾分拣中心；厨余垃圾由运达废弃油脂再生资源有限公司负责收运处置；其他垃圾经中转站压缩处置后，由环卫部门转运至常德市垃圾焚烧发电厂焚烧处理。同时，我市将加快推进项目建设，力争尽快让常德市餐厨垃圾无害化处理PPP项目正式投入使用。
2023年，我市计划继续引进专业企业参与生活垃圾分类的运输处置。目前正在开展有害垃圾和大件垃圾收运处理的招投标前期准备工作，拟科学建立有害垃圾贮存、中转、处置体系，委托有资质的企业规范收运和安全处理；同时加快推进大件垃圾处理设施升级改造，提升企业收运处置能力。
四、关于宣传引导的建议
为普及生活垃圾分类知识，引导市民积极参与生活垃圾分类，我市开展了全方位、多层次、覆盖面广的各类宣传活动。 一是 充分利用户外电子显示屏、宣传栏、立柱广告位及公交站台开展垃圾分类常识宣传，同时，我市在大小河街建设了全省首个开放式宣教基地，充分利用仿古商业街人流量大、商铺形式多样、穿紫河风景优美等特点，打造“宣教基地+特色古街+示范片区”建设模式，通过设置多种形式的宣传物料，营造开展生活垃圾分类的良好氛围。在市城区设置了90个生活垃圾分类宣传专栏，专门用于生活垃圾分类知识普及。 二是 注重发挥基层党组织和广大共产党员在文明创建、垃圾分类、基层治理等工作中的作用，市委组织部下发《关于基层党组织和共产党员带头参与城市生活垃圾分类工作的通知》，以党建引领垃圾分类落实落地。2022年，市委组织部会同市委宣传部、市委政法委等制定《关于全市抓小区党建促“双创”工作方案（试行）》（常组通〔2022〕39号），推进文明城市创建攻坚行动，动员党员、志愿者等组建垃圾分类服务团队，及时宣讲垃圾分类政策，帮助居民群众做好垃圾分类投放。会同市民政局印发《常德市开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作实施方案（试行）》（常组通〔2022〕50号），号召村（居）民代表带头做好垃圾分类，教育引导村（居）民养成良好习惯。通过定制度、抓落实，为垃圾分类工作提供了坚实的组织保障。 三是 依托课堂教学、文体活动、社会实践等平台，深入开展生活垃圾分类进校园活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类宣传、教育、引导工作。 四是 依托街道和社区，通过上门宣传的方式宣传《常德市生活垃圾管理条例》《常德市生活垃圾分类宣传指导手册》，普及生活垃圾分类的常识和重要意义。营造了良好的舆论氛围，为建立全民参与的共治体系打下了坚实的基础。 五是 充分发挥党政机关示范引领作用。利用每年的全国节能宣传周等大型活动，协同机关部门单位加大对公共机构节能暨生活垃圾分类进行宣传，借助电视、报刊、部门网站等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，营造公共机构生活垃圾分类的浓厚氛围，在全社会支持生活垃圾分类，干部群众自觉践行生活垃圾分类，为节约能源资源和生态环境保护做出积极贡献。
今年以来，结合我市工作实际，制定了《常德市生活垃圾分类宣传工作总体策划方案（送审稿）》，将通过设计具有常德地方特色的IP卡通形象、制作宣传视频、建设宣教基地、开展主题活动等方式加大生活垃圾分类的宣传力度，营造我市城区开展生活垃圾分类工作的浓厚氛围。同时，要求各行业部门结合自身职能职责开展相应的主题宣传活动。3月19日起，市城管执法局联合常德电视台、常德日报社启动为期一周的主题宣传报道，发布宣传内容十余条。从3月开始，每月组织一次大型宣传活动，宣传垃圾分类知识，引导市民参与垃圾分类工作，目前，已开展2期。
生活垃圾分类是一项以时间换空间的长期性工作，您提出的建议我们将在今后的工作中积极采纳，确保实现2025年市城区基本建成生活垃圾分类处理系统的总体目标，并积极引导各县级城市参照市城区生活垃圾分类要求，逐步推进生活垃圾分类工作。
常德市城市管理和综合执法局
2023年5月6日
签 发 人：谢建平 联 系 人：尹 浩
联系单位：市城管执法局 联系电话：0736-7710325
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