常城管建复〔2023〕8号A类
王焕然代表：
您提出的《以智慧停车助力全国文明城市创建的建议》收悉。您的这一提案提得很好，切中要害，客观实在，对于改善我市的城市生活环境，提高城市服务水平，更好地为广大市民提供良好的出行环境有很重要的意义。现就相关工作回复如下：
一、我市治理城市停车难、停车乱工作开展情况
近年来，市委、市政府高度重视治理城市停车难、停车乱工作，始终把缓解市城区停车难工作当做一项重大民生工程来抓,全力开展了以下工作：
（一）出台停车设施发展的相关文件。2022年我市出台了《常德市城镇更新提质专项行动实施方案(2022- -2026 年)》、《“车位”实事惠民行动实施方案(2022- -2026 年)》，把车位建设作为一项重要的民生实事来抓，成立了领导小组，明确了近5年全市建设停车位和停车场的目标任务和主要措施，把智慧停车系统建设作为“车位”实事惠民行动的主要措施之一，并就车位实事落实情况制定了严格的考核细则，每年进行评比。今年，市政府把“市级智慧停车管理系统建设”纳入了《2023年常德市人民政府工作责任清单》，进一步明确了工作责任；市全国文明城市创建公共秩序和公共交通工作组下发了《市城区背街小巷停车秩序综合整治专项行动方案》（常道安[2023]3号），在方案中要求整合现有停车资源，推进智慧停车平台使用，助力背街小巷停车秩序综合整治。
积极推进停车设施专项规划工作。我局于2022年启动了《常德市城区停车场专项规划（2022--2035年）》编制工作。目前已完成城区停车设施基础数据普查、公众问卷调查及规划初稿等工作，今年6月可全面完成编制。在新的专项规划中，将把智慧停车系统作为停车设施建设重要内容之一。
全面落实“车位”实事惠民行动，着力提升停车设施的有效供给能力。2022年按照市委、市政府的安排部署，我市全面开展了“车位”实事惠民行动，在全市上下共同努力下，我市新建停车位41138个，其中市城区就新增停车位2万多个，大大缓解了城区停车难题。
扎实推进智慧停车系统建设。2019年我市启动城市级智慧停车云平台建设工作，先后历经2.0、2.X至3.0几次迭代升级，先后共投入平台建设、云资源及平台功能开发费用约1000万元。截至2022年底，智慧停车云平台已完成本地化部署，接入了全市近5万个停车泊位，实现了平台数据与市非税系统、行政审批局大数据局平台、“我的常德”市民APP、市交警等政府部门或软件平台实现对接；已具备进出场消息推送，手机端停车订单查询、申诉、缴费，省心找车位，优惠券领取、年月租办理等服务功能。
积极推动停车资源共享。2022年8月15日市政府下发了《关于节假日及双休日对外开放市直行政事业单位停车场的通知》（常管通〔2022〕2号）。根据通知要求，部分符合条件的机关和企事业单位已经开放了单位停车场。为解决万达商圈节假日及双休日停车难题，武陵区政府在其大门口专门设置了节假日及双休日免费对外开放地下停车场的告示，近200个地下停车位可供免费停车。鼎城区近50个有院内停车场的机关、企事业单位已经错时共享停车，在下班时间、节假日免费对外开放，可以提供免费车位2918个，同时，通过与地下车位充足的小区协商，小区车位实行限时免费开放，释放限时免费车位近10000个。
积极推动停车收费政策调整。在原推行差别化停车收费的基础上，2022年8月31日市发改委印发了《常德市发展改革委员会关于重新明确市城区停车服务收费有关事项的通知》（常发改价费【2022】331号）。新的收费标准延长了免费时间，将市城区道路临停泊位免费停车时长由15分钟延长至30分钟，方便市民短时停车，鼓励即停即走，提高停车泊位周转效率；缩短了计费单位，将停车计费单位由原来的1小时缩短为30分钟，解决了市民群众普遍反映的停车“十几分钟”按“1小时”计算停车费用问题，保障了市民停车权益。
（七）全面加强停车秩序管理。一是加大对人行道违停行为的教育宣传。针对大型商圈、学校周边、绿化带等地违停较多的情况，专门发放《温馨告知单》，去年仅武陵区就发放各类宣传单9万余份，教育违章停车9万余人次。二是全面加强城区停车秩序管理。将人行道停车秩序管理工作纳入了市城区“五区”城市管理工作考核内容，进行日常巡查考核，每月由分管副市长进行讲评，兑现奖惩。针对主次干道人行道“停车乱”现象，市城管执法局和市交警支队联合发布了《关于开展市城区交通秩序集中整治的通告》，建立了违停取证助手统一管理平台，建立健全了城管部门与交警部门联合执法机制，两执法部门凝心聚力，铁腕出击，对违法停车实行严管重罚。
通过综合施策、疏堵结合，我市城区停车难问题得到较大缓解，停车秩序明显好转，为创建全国文明城市奠定了坚实的基础。
二、我市智慧停车系统建设面临的主要问题及下一步工作计划
我市在智慧停车系统建设方面起步早，但进展缓慢。主要有以下原因：①停车资源产权、运营权分离。不同停车场产权、运营权的分离及经营的复杂，造成“一城五区”停车资源管理分散，难整合和调控。②停车资源分布不均衡。由于对小汽车快速增长的预估不足，老城区和新城区停车资源供应差距较大，老城区大量无物管的小区及私房停车配建标准过低，未配建正规停车位，基本停车供应“历史欠账”较大，停车矛盾突出,智慧停车系统可供匹配的停车资源有限。③信息孤岛现象严重。因全市没有统一的停车行业标准，缺乏统一的信息平台，造成停车场信息不开放，业务和资源无法共享，形成信息孤岛，同一个城市，去不同的停车场，需要通过不同的停车管理平台查找停车场、停车位、缴费等，政府无法动态掌握静态交通资源使用状况。④政策支持力度不够。智慧停车系统建设涉及面广，政策问题、体制问题、产权问题、技术问题、用地问题、资金问题纠缠在一起，解决起来难度很大，需要政府从政策层面通盘考虑，总体设计。针对我们面临的问题，下一步我们将从以下几个方面持续发力，奋起直追，加快全市智慧停车系统建设。
加强统筹协调。定期组织召开工作推进会，协调解决智慧停车系统建设和管理中存在重点难点问题，确保智慧停车系统建设稳步推进。
尽快完成停车设施专项规划编制。下一步将要求规划设计单位进一步衔接相关上位规划，加强规划针对性与合理性，对停车矛盾突出的重点区域进行补充调研，从路内、路外和配建等方面规划停车设施、合理分配公共资源，谋划好“全市停车一张网”布局规划。
加快推进公共停车设施建设。坚持将公共停车设施建设纳入市政府工作目标及为民办实事项目，积极对接市住建局（人防办）、市财政局、市发展改革委、市自然资源规划局等相关责任单位，持续加大人力、物力、财力投入，按照停车设施专项规划，有序推进公共停车设施项目建设，充分利用零星地块多点位布局停车场，力争2023年市城区新增公共停车位3500个以上；充分发掘现有停车资源，继续推进停车资源共享，推动符合条件的机关和企事业单位开放单位停车场工作落地，为智慧停车系统建设提供更多可供匹配的资源。
积极推动智慧停车系统建设。加强对市城区各类停车资源的整合和统筹管理，将城发集团现有城市智慧停车云平台明确为全市统一的智慧停车数据信息平台，接入到城市运行管理服务平台，建设统一开放的数据共享接口,2023年全面完成市内核心场景如高铁站、机场、医院、重点商圈、学校等车场的数据接入，接入停车泊位5000个以上。今后按照数据“应汇尽汇”原则，推进“一城五区”停车资源数据联网接入，实行停车资源信息互联互通，为实现供需精准匹配、停车资源共享夯实基础，为市民提供智能、便利的应用服务，同时，赋能建设、交通、自规、城市管理等部门做好数据分析、监管研判，发挥停车数据在交通指挥疏导、规划建设和城市管理等方面的作用，以智慧停车系统建设助力全国文明城市创建。
继续加强停车秩序的管理。加大公共停车场区位的宣传和推广，引导市民树立“有管理、有收费”的消费理念，培养停车入位（库）的好习惯。督促相关部门协调开发商与小区业主之间的矛盾，合理解决地下车库空置率高的问题。对机动车占用人行道、盲道、非机动车道行驶、停放的行为和在主次干道、学校、医院、小街小巷及禁停区违法停放的行为，进行严管重罚，提高违法停车成本，促使车主规范停车，切实缓解学校、医院、小街小巷“行车堵”顽疾。
尽快制定出台促进智慧停车系统建设的政策措施和地方法规。我们将积极推动出台促进智慧停车系统建设的政策措施，按照“谁投资、谁收益、谁收费”的思路，鼓励社会资本参与智慧停车系统建设，放宽市场准入，鼓励多元化投资，减轻政府投资压力。同时，积极推动停车设施建设和管理地方法规的出台，为智慧停车系统建设和管理提供法律保障，促进我市智慧停车系统建设健康发展，不断提高广大市民的幸福感。
常德市城市管理综合执法局
2023年4月19日
签 发 人：谢建平 联 系 人：滕明
联系单位：市城管执法局 联系电话：15173625566
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