2015年，我局积极贯彻党的十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府“三改四化”、“五城同创”工作部署，突出扩容、提质的两大工作重点；采取加强领导、强化合力、严肃纪律三大举措。按照初预定目标，依法行政、公正执法、文明服务。城市管理行政执法工作取得了较大成效。

一、2015年所做的主要工作：

重点做了八个方面的工作：

（一）市容管理以点带面，网格管理见成效

根据“五城同创”“城市提质”要求，我局主动作为，精心部署，积极投身城区综合整治行动。在一年多来对城区划分20个网格，实行定员、定岗、定标、定责管理，已收到较好的管理效果。全年发放市容市貌整改通知书及相关宣传资料近万份；播放法律、法规宣传广播千余小时；整治规范商品出店占道经营流动摊贩的经营行为，组织不定时、不同规模的整治行动近200次，暂扣各类违章物品及相关工具近万件，教育处罚违章摊贩近2000人次；其中各类商品8000多个（件）；电子秤、杆秤1000多台（支）；板车胎270多个、电瓶、机动三轮车100多台次；清除跨街模幅、门楣横幅100多条、收缴拱门、轻飘250多个；暂扣宣传车70多台次；拆除违规设置招牌近100处；整治取缔流动叫卖、门店音响广告宣传、收缴高音喇叭、音响器材230多件；取缔各种乱搭乱挂、拆除暂扣各类雨阳棚、太阳伞、帐篷、夜市棚等1500多处次；收缴占道经营餐桌、椅、灶700多件；取缔占道摆摊近1000处次，重点对三方面强化管理：

    1、取缔了一批原有定点摊位60多个，这些摊位生存时间长，存在原因多种多样（残障人员、低保特困户、下岗失业人员...），存在位置特殊，一般都在主街两侧重要巷口处；其中部分摊位已几异其主。为了城市提质工作的需要，我局制定了专项取缔方案，联合民政、人社、市管、龙阳镇等相关单位，对相关经营户耐心宣传教育，摸清当事人情况底子，针对性的开展帮扶、疏导性安置，引导他们进入规定市场区域，或劝其改行等方式。已经有效取缔了一批城市“牛皮癣”式的占道摊位。

    2、整治规范市场和学校周边秩序，在取缔最后一批占道马路市场之后，我局加大了城区市场学校周边秩序的整治力度，对占道经营现场严重的花木兰市场，南星市场，东套市场，银鑫市场及九中、三小、二小等学校设立专门队伍，针对性调整工作时间，取缔菜摊的占道经营，确保了市场、学校的周边井然有序。

    3、为“五城同创”工作打前战，当开路先锋，全力参与到城区的美化、亮化工作中，成立局拆违扫障的专门班子，服务于城市的街道改造提质工作中。协助处理改造过程中的难点问题。

（二）全力做好控违拆违执法工作

1、巡查拆违

①日常巡查执法工作

今年来，通过每天两次风雨无阻的巡查执法及由我局牵头开展每周一拆工作，一年以来共拆除墙体40930平方米（含反复强拆），拆除模板5525平方米（含反复强拆），断电95次，收缴电线725米，收缴电源空开1个，剪断钢筋117根，铲除外粉1940平方米，铲除内粉1500平方米，铲除外墙砖3090平方米，拆除顶瓦1240平方米,拆除立柱模146根，捣毁基础布筋1520平方米，捣毁地面砖1450平方米，拆除卷闸门14块，拆除铝合金窗户17块，拆除罗马柱12根，拆除预制板327块，捣毁现浇混凝土3010平方米。

②大型拆违及每周一拆

自一月份以来，由政府组织我局牵头，具体实施的集中拆违活动共组织了18次，大型机械及执法人员手工整体拆除各类违章建筑12处，拆除面积1487平方米；基础回填一处，回填面积120平方米。将一批涉嫌黑市开发、土地非法交易、擅自占用项目用地的违法建设行为及时消灭在了萌芽状态，对偷建抢建的违法行为进行了重拳打击。

2.在建项目的监察执法.

对县城规划区所有在建项目安排了专人进行不定期巡查监控，发现有不按规定进行建设的行为及时介入、及时处置。

3.执法文书制作及收缴罚款情况

完善法律文书，做到程序合法。今年以来规划监察大队下达法律文书（停工通知书205份，限期拆除决定书240份）；对所有在控工地进行了案卷清理，力争做到有案必立、一案一卷，已新立案立卷42份。依法收缴罚没款34.3万元。

4.创新巡查机制

对县城规划区范围内所有在控违法建设户进行了归类、建档、图文并茂，建立了登记明细表并发放给一线巡查队伍。每周更新登记明细表内容，及时将新发现的违法建设户在表格上体现出来，做到巡查监控对象不遗、不漏。

（三）强势推进渣土规范化管理

我局坚持“堵住源头、打击中途、规范末端”的要求按照部门联动、专项整治、集中整治的思路强势推进城区渣土管理。

    1、力量充足责任到位。县委县政府对城区及汉寿大道的管理要求高。对此，我局加强渣土管理队伍力量，分成了多班多岗，在太子庙等处设执勤岗多处，实施24小时监管，检查来往渣土运输车。其余为早晚班、白班，实行“一岗双责”，要求队员既是环境卫生保洁员，又是渣土整治巡查执法员，渣土管理实现了全天候、大范围巡查，确保第一时间发现漏洒问题，快速恢复洁净。

    2、项目工地监管到位。对项目工地采取不定时巡查和定点监督相结合方式，共查处到违规作业和带泥上路施工工地30余处，并对天济城、金爵华府、新步步高等几处屡次违规建设施工单位依法下达了整改通知书，收取卫生保证金13万元；日均检查挖运工地2次，严格控制土方装载量，杜绝超载、撒漏。目前，县城区渣土车辆基本做到了装载适量、出入冲洗、带泥上路等现象得到了有效控制。

    3、部门联动合力到位。我局与交警、交通、公路、住建抽调专人组成综合执法队伍，对渣土撒漏、超高 、超限等违章行为开展联合执法行动，共查处汉寿大道渣土运输车辆1600多次，其中查处渣土撒落，及未遮盖车辆300多台次，教育处罚173台次，罚款3.6万元。

    4、加强城区街道的日常巡管工作。查处违规非法经营运输车辆50多台次 ，清扫城内渣土撒落240多处；对个别屡次违规车主进行了教育处罚；一年来共处罚3万多元。

（四）认真开展乡镇城市管理执法工作

对太子庙镇、高新区、蒋家嘴镇开展城市规范化管理工作。近年来共下发责令整改通知书229份，上门反复做宣传工作300多人次；动手帮助整改198次；取缔占道摊点135个；暂扣占道经营商品60多户次；拆除违章搭建的遮阳棚25个；取缔处罚各类商品促销活动80余次。清除未报批的宣传横幅230多条，拆除违规户外广告牌57块，灯箱广告34个，墙体喷绘广告350块，收取广告行政许可费3万元。

拆违控违方面，共依法下发违章建筑停工通知书89份；停工违章建筑面积34000多平方米；依法强制拆除违章建筑8处，面积1300平方米；依法处罚违章建筑25户，违建面积11548平方米，收缴罚款40余万元。

（五）高标准清扫保洁，当好城市美容师

环卫所现有环卫清运清扫、洒水车辆21台次，8吨压缩式垃圾车配套垃圾桶70个，3吨压缩式垃圾车配套垃圾桶202个，小型地方垃圾中转站32处39座，果皮箱5820个，公厕27座。今年来，环卫所支部创新管理手段，完善各项保洁工作任务分解到人，做到任务到岗，奖罚分明，极大的调动了工作积极性。全所工作人员每天保洁面积达82万平方米，小街小巷13小时保洁，主干道19小时保洁。

街道每天冲洗3次，生活垃圾压缩中转站，最大日处理量达320吨，目前实际日处理量150吨，月处理4500吨，处理率已达100%，不仅承担了县城垃圾处理的工作任务，同时还满足了西湖片等周边10个乡镇垃圾无害化压缩处理的要求。

    （六）加强了户外广告的管理

1、户外广告方面：

 ①会同规划、城投等部门制订城区户外广告设置规划，并根据县政府的统一要求，将利用城市公共资产设置户外广告的部分管理权移交给县城投公司。

    ‚对城区所设置的户外广告牌按规定办理相关设置手续并收取户外广告公共场地和设施占用费。

    ƒ强制拆除各类违章设置的广告牌。今年以来，对城区违规设置的户外广告牌、指示牌、墙体喷绘广告进行了拆除，共拆除绿化带指示牌8块、屋顶广告牌、墙体喷绘广告3200余平方米。

2、商业占道促销方面：

①严把审批关，规范审批程序。今年以来，我们严格审批，规范商业促销行为，重点规范宣传车促销行为，确保道路安全畅通，全年受理许可申请172起,仅为2014年（380起）的45％。

   ‚加大对违规促销的打击力度。今年以来，在全局各执法大队共同努力下，加大了对违规促销的打击，共暂扣、拆除拱门31个、气球156个，暂扣宣传车12台次；同时加大了对商业促销中噪音扰民的整治力度，2015全年受理商业促销噪声扰民投诉56起，处理56起，收缴音响设备9次多件。

3、店招管理方面：

2015年受理招牌设置申请150余起，重点规范了振兴中路、锦阳丰瑞商业街、银水路商业街、花园路等路段的店面招牌设置，确保了这些新兴街道招牌设置规范整齐美观。

    4、“牛皮癣”小广告的整治：今年以来，我们规范了小广告的张贴行为，加大了清理整治力度，全年累计清理各类小广告52000余处。同时对乱贴、乱画行为进行了重点打击，查处乱贴、乱画行为14人次。

    5、龙阳大道立面改造工作：

    ①对龙阳大道全程580家1172间门店进行了全面的调查摸底；

    ‚目前已拆除门店招牌近300家；

    ƒ拟对龙阳大道两侧3491平方米的户外广告进行整治拆除，目前已完成摸底和宣传工作，计划在12月份全部整治完成。

（七）公安大队禁炮工作

全年禁炮里程达27000公里，规劝、教育燃放烟花爆竹达2600余人，刑政拘留1人次，县电视台公开做检查曝光9人，治安拘留3人。

    （八）有序开展日常性工作

 1、办公室工作有序运转。上传下达准确及时，服务大队主动靠前，服务市民热情积极。全年收文206个，处理准确规范、精简高效、安全保密。办理人大代表建议、政协委员提案，召开了人大代表、政协委员见面会，反响良好。受理县政府信箱、县长热线、网管办的转办通知单44份，件件有处理，有回复。接待、处理各类投诉、上访120余人次。全年在常德日报、红网、汉寿政府网、上稿近60篇，对推介城管工作发挥了积极作用。

2、政工工作主动靠前。党建工作常抓不懈。按照县委活动办的要求，一手抓党建一手抓日常工作两不误，认真组织全局党员干部开展党建工作，制定党建工作台账7本，撰写党员会议30次，整理党员学习资料，为2名预备党员转正，发展了2名积极分子。全年收缴党费9623元，上缴党费9000元，捐款623元。带头认真学习党的十八届五中全会精神，使全局干部职工认清当前形势，自觉遵纪守法，努力营造优良的工作环境。‚日常工作有条不紊。年初，为全局工作人员调资、晋级、晋档。为新进和解聘协管员办理聘用和解聘相关手续。今年来办理工伤住院医疗保险6起，涉及6人。积极组织全局干部参加《无纸化办公》学习，目前全局已有40名学员完成无纸化法律知识的学习。在局领导带领下，对一线执法员进行一年一度的工作考核，整理意见建议若干条。和其他股室工作人员下基层到责任路段执勤。ƒ保稳定、迎检查。两会期间制定转业士官维稳预案、各节假日维稳预案。迎接并顺利通过全年综治检查、迎接全年计划生育检查。     

3、财务后勤保障及时。积极与县财政做好衔接，汇报，凡有政策的专项资金都积极争取确保落实到位，启动了公务卡，油料费、工作经费较以往有了大幅提高，新增人员工资、制服、油料等到位及时，工资发放做到了不过月。

4、工会活动丰富多彩。精心组织参与县直机关拔河比赛，通力合作取得了第五名的好成绩，开展了全局篮球循环赛，羽毛球赛、登山赛，并参加了全县男子篮球赛，提升了队伍凝聚力，打响了城管品牌。

5、督查考核效果良好。全年共开展督查63次，每周基本2次督查，开展了专项督查10余次，每半月1小结，每月1次督查通报，每季度1次督查整改建议，全年督查出违规违纪65处/次，工作问题669处/次，其中市容管理640处/次，广告办12处/次，渣土17处/次。并及时与大队反馈了情况与问题，通报了进度，鼓励了先进，推动了全局执法管理工作进步。

6、法制股认真做好法制工作。积极主动一线大队办案提供法制支持，为执法工作提供了坚强后盾，起到了保驾护航的作用。①拟定相关制度。依据相关法律规定和我局实际情况，制发了《渣土运输管理通告》，拟制发《汉寿县城区渣土管理办法》等文件，将从制度方面保障严格落实依法行政的终极目标。‚对各大队立案和处罚情况进行了审查和登记。今年来，报法制股审查的案件情况经过统计：规划监察大队立案34起，已作出处罚决定3起，其中罚款3万多元；太子庙大队今年立案15起，已作出处罚决定21起（含2014年立案未作出处罚的），罚款40多万元。ƒ加强对执法行为的指导。确保依法执法、程序执法、执法合法。

7、招商引资工作。为响应县委、县政府招商引资“百日攻坚”会议精神。9月8日下午3点半，党组书记唐定宏主持召开城管局班子成员扩大会议，城管局全体班子成员、大队长、股室长参会。会上传达了招商引资“百日攻坚”工作会议精神，并成立由他亲自担任组长，刘志德、袁定保、陈元保几位同志为成员的招商工作小组。同时要求各大队、股室坚决贯彻落实会议精神。

唐定宏书记为落实招商任务，亲自带队二下广东，到广州、东莞等地相关厂家宣传我县招商优惠政策。共洽谈对接了三家有意向投资的公司：东莞市志德电子科技有限公司；佛山市译彩照明科技有限公司；深圳市鑫承诺环保产业股份有限公司。其中东莞市志德电子科技有限公司会在9月下旬来汉考察洽谈投资建厂意向。并签订投资合同书。

二、存在的问题

一是队员、二层骨干思想有放松。体现在：认为县城区在全面改造，反正到处是大破大立，管不管没有多大功效，上级领导也看不出什么！思想上找放松管理的借口，工作中现松动，疲沓现象。

二是管理难度与日俱增。随着越来越多大街小巷建设修整提质，众多工地施工建设，更多的住宅小区投入使用，以及汉寿大道，城市管理的范围、项目、内容越来越多，管理的标准越来越高，市民的维权意识越来越强，诉求五花八门，而管理却缺乏法律法规规范性文件的支持，管理难度更大了。

三是办公室场所分散。给队伍管理带来很大困难，同时，也给前来办事的群众带来很多不便。

四是涉及民族政策问题。新疆人在县城区随意摆摊设点，随意当街宰杀牲口的不服从、不配合管理的问题，成了我县创建工作一大顽疾。

    三、明年工作思路

2016年，我局将紧扣一个中心，推进两项工作，实现三个提升，打造四个城管，不断推进城市管理迈上新台阶。

1、紧扣一个中心：就是以城市提质为中心，实现城市容貌美化、城区道路净化、执法环境优化、服务五城同创目标的实现。

2、推进两项工作：一是提升城市管理水平，对规划监察、渣土运输、环境卫生等重点管理领域，争取抓住重点、明晰责任、严格考核、兑现奖惩等措施，探索创新管理方法、不断提升管理水平。二是加大行政执法力度，要以党的十八届四、五中全会提出的依法治国方略为契机，在执法工作中依照法律、讲究程序、公正执法、文明执法，加大执法力度，提高执法质量，建设法治城管。

3、实现三个提升：一是提升队员素质。开展政治思想教育；二是提升管理标准。三是提升城管形象。要将党的群众路线教育实践活动的成果内化为改进工作作风、弘扬工作正气、提升城管形象上来，在搞好管理与执法工作同时，努力为民办实事，提供优质服务。

4、打造四个城管，即打造“自信城管、服务城管、法治城管、科技城管”。打造自信城管,就是对城管工作有坚定的认同，对所从事的工作有真诚的敬业之心。服务城管，就是要全心全意为人民服务，始终把老百姓关心的身边事、平常事解决好，把城市管理成为宜居、宜商、宜生产的和谐之城、生态之城。法治城管，就是要推进依法行政，公正执法。首先是要坚持严格执法。着力提高执法人员查案办案能力。其次是要坚持阳光执法。保证每一个案件得到公正、公平处理。最后是坚持人性化执法。科技城管，争取建设城管信息化平台，采用更先进更有效的装备和车辆，打造科技城管。实现城市管理从粗放管理到精细管理的转变，从封闭化管理到透明化管理的转变，从被动应付式管理到主动积极型管理的转变。通过提升科技提高工作效率，降低执法成本，增强城管工作的绩效，提升队员使用执法装备的技术水平。 

人勤春来早，奋发正当时。在今后的工作中，我局将紧紧围绕县委县政府中心工作，打好城市提质攻坚战，为建设更加干净、整洁、规范、有序的幸福家园而努力。

                            2015年11月16日