常城管〔2019〕14号

武陵区、鼎城区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区城市管理和综合执法局、环卫处：

《常德市城区餐厨垃圾应急无害化处置工作实施方案（试行）》已经局领导审核同意，现予印发，请认真遵照执行。

常德市城市管理和综合执法局

                            2019年3月4日

常德市城区餐厨垃圾应急无害化处置工作实施方案(试行)

为落实防控非洲猪瘟疫情关于“餐厨垃圾严禁饲养生猪”的禁令，确保当前我市餐厨垃圾集中进行应急无害化处置工作的顺利实施，根据《常德市城乡生活垃圾管理条例》等相关法律法规和文件精神，结合我市当前实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，回应人民群众关切，切实提升餐厨垃圾应急处置管理水平，进一步加强对餐厨垃圾应急处置管理的组织领导，不断完善餐厨垃圾监管体系。

二、工作目标及区域

对常德市城市建成区范围内的餐厨垃圾试行集中收集运输、无害化处置，提升市容环境质量，切实保障食品安全、公众身体健康和生命安全。坚决打击私自拉运、处置餐厨垃圾行为。

三、组织机构

成立应急无害化处置工作领导小组，市城市管理和综合执法局党组书记、局长杨学亮任组长，市城市管理和综合执法局党组副书记、副局长宋立明、市城市管理和综合执法局副局长刘振华、“四区”人民政府分管副区长、市城市管理

事务中心党委书记黎镇斌、市城市管理事务中心主任朱绪兆任副组长，“四区”城市管理和综合执法局、环卫处，局属相关责任科室、单位为成员。领导小组下设办公室，设在市城市管理事务中心，朱绪兆兼办公室主任，负责日常工作。

四、任务分工

（一）市城市管理和综合执法局：

1.牵头制定我市餐厨垃圾应急无害化处置工作方案，开展工作协调，对工作推进进行布置安排。

2.下发《关于加强市城区餐厨垃圾管理的通告》，并牵头开展社会宣传。

3.对收运企业、处置企业资质能力进行审查，核发应急收运服务许可证、应急处置服务许可证。

4.牵头组织餐厨垃圾集中收集、运输、处置工作检查执法。

5.对“四区”餐厨垃圾集中收集运输情况进行考核。

6.牵头确定餐厨垃圾收运、处置的财政补贴政策。

（二）市城市管理事务中心：

1.负责监管处置单位日常运行，代表政府部门与处置公司签订处置协议，督促处置单位建立餐厨垃圾无害化处置台账。

2.督促收运单位规范作业，监督收运单位使用符合规范的专用车辆收运、制定收运计划和路线、填写收运台账。

3.设计、印刷联单，督促填写联单、收集联单，统计联单数据，开展联单监管。

4.对处置单位生产过程进行监管、称重计量、卸料、生产排放等，对处置单位财政支付进行评定给付

5.对处置单位生产工艺进行指导，协调日常运行相关工作。

6.监督收运单位与处置单位签订收运处置合同，并监督、协调合同执行情况。

（三）“四区”城市管理和综合执法局、环卫处：

1.“四区”城市管理和综合执法局负责牵头开展辖区内餐厨垃圾收运处置工作，开展非法收运、非法处置的执法工作。

2.“四区”环卫处负责组建辖区收运公司，报市城市管理和综合执法局核发应急收运许可，并加强对收运公司车辆的监督管理，确保收集车辆卫生、封闭化收运，车容车貌干净整洁无异味。

3.“四区”环卫处负责对辖区餐厨垃圾产生源进行摸底和管理，督促餐厨垃圾产生单位建立餐厨垃圾数量、去向台账；督促、指导餐厨垃圾产生单位与收运公司签订收运合同；

督促收运公司为集中餐饮单位添置收集专用容器，对日常收集情况进行监管。

4.“四区”环卫处负责对辖区收运公司收运量进行数据统计，将数据报市城市管理事务中心汇总，并协助市城市管理事务中心对收运单位财政支付进行评定给付。

5.鼎城区应配合市城市管理和综合执法局加强对餐厨垃圾处理厂周边环境进行整治；支持处置单位办理相关行政审批手续，支持处置单位开展相关建设。

五、工作步骤

（一）动员部署（3月5日之前）：常德市餐厨垃圾无害化应急处置工作领导小组要进行安排布置，制定工作实施方案，明确工作责任和时间安排。各责任单位根据常德市餐厨垃圾无害化应急处置工作领导小组统一部署，按照确定的工作任务和目标，成立工作机构，制定本辖区行动方案，于3月8日前将实施方案报领导小组办公室。（联系电话：7723513、联系邮箱：303204830@qq.com）

（二）试运行（3月6日——5月20日）：为了切实推进餐厨垃圾应急处置工作，暂定长沙中联重科环境产业有限公司承担武陵区、柳叶湖旅游度假区、常德经开区收运，常德市运达废弃物再生资源有限公司承担鼎城区收运、承担市城区餐厨垃圾处置。各责任单位要根据各自职责推进工作，对餐厨垃圾收集、运输、处置进行监管。按照先大中型餐厨

垃圾产生单位、后小型餐厨垃圾产生单位逐步推进，逐步实现应收尽收。

 （三）长效管理（5月20日之后）：常德市城区餐厨垃圾应急无害化处置工作领导小组对工作情况进行全面总结并组织验收和回头看，提请市政府研究出台《常德市城区餐厨垃圾管理办法》，实现餐厨垃圾长效管理。

六、工作要求

（一）严格公正执法、落实监管责任。各责任单位要本着文明执法、强化监管的原则，依据《常德市城乡生活垃圾管理条例》相关规定开展整治工作。

（二）宣传教育为主，以惩戒处罚为辅。“四区”城管、环卫部门要大力开展餐厨垃圾统一收运处置宣传工作，以提高餐厨垃圾收运秩序为核心，不断提升全市餐厨垃圾管理水平；对部分擅自处理餐厨垃圾的产生单位，市、区两级城管部门要坚决果断出手，从重从严依法处罚，必要时可联合相关部门集中力量，予以严厉打击。

（三）落实标本兼治，建立长效机制。各责任单位要建立长效监督和管理制度，切断“地沟油”的供应渠道，消除滋生“地沟油”的源头，强化食品安全的主体责任意识，诚信守法经营。