十年，既是时间的刻度，亦是发展的标尺，不仅记录了常德这座城市的发展与变迁，也见证了城市管理和综合执法工作的进步。对常德而言，过去十年，树木高了，路面平了，环境美了，秩序好了，城市生活品质节节高。

城市管理机构改革的启动，让常德逐步建立了城市管理常态长效机制。常德市城市管理和综合执法局认真践行习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”等重要指示精神，以“精细化管理”为舵，以“清廉执法”为帆，以“绣花”功夫推动城市精细化管理，让市民生活越来越便利，极大地提升了市民的幸福感、获得感。

精准、高效、常态，服务城市发展的“大管家”

细节决定成败。一座城市的“颜值”与“气质”，不仅来源于科学的规划、规范的建设，还有细致入微的人性化管理。

10月9日清晨，秋意正浓，常德市城区育才路上，几辆私家车随意停在人行道上，压住了盲道。8时，武陵区城管执法局信息采集员周仙凤来到育才路，打开手机上的“智信”APP，拍下人行道上私家车违停的照片，记录好时间和地点，上传到智慧城市管理平台。不到20分钟，私家车车主便收到了相关提醒信息，将车辆停放到指定的停车位中。

为进一步细化城市管理工作，将触角延伸到犄角旮旯，武陵区城管执法局将城区划分为38个网格，每个网格配备一名信息采集员。信息采集员根据职责分工，在责任网格内进行不间断巡查，将发现的各类城市管理问题拍照上报到智慧城市管理平台，然后指挥大厅工作人员及时受理、立案，并分派至相关责任部门进行处置。

十年来，精细化管理实践不断提升着城市管理的整体执行力、不断创新和丰富着城市管理的文化内涵。城市“管家”们摒弃凭经验、靠感觉作判断的做法，运用标准化、程序化、数字化、科学化的手段，使管理的各单元精确、高效、持续地运行。同时，他们又把有效、关键的城市管理细节沉淀下来，固化为一种常态管理制度、机制，逐步引导城市实现由追求“颜值”向追求“颜值与气质”并重转变。

市城管执法局在市城区建立健全主次干道18至24小时、背街小巷16小时保洁考核奖惩制度，市城区机械化作业率达93.23%；在全省率先出台了《常德市生活垃圾管理条例》，累计建成城区、乡镇垃圾中转站420座，实现了城区公共机构垃圾分类全覆盖；通过“清爽行动”消除共享单车乱停乱放痛点，用“蓝天行动”解决建筑垃圾尘土飞扬难题，用“绣花行动”扫除城市管理视界触角盲点；以“智慧城管”为平台，以信息采集员、城管队员、环卫工人等基础单元组建网格，拓宽城市管理服务范围，提高城市公共服务能力，实现城市运行“全域感知、全时响应、全程协同”，城市管理网格化逐步形成；不断完善城市管理考核体系，将共享单车管理、垃圾分类等纳入城市管理考评，每月在《常德日报》公示城市管理“十佳”“十差”社区评选结果，让常德市民真切感受到城市“管家”们的细致与精确。

治乱、治脏、治劣，勇担文明创建的“主力军”

文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。

今年4月，我市开启新一轮全国文明城市创建工作，全市上下闻令而动、同心同德、群策群力，迈开了追求城市外在美与内在美有机融合的矫健步伐。

作为创建全国文明城市的“主力军”，市城管系统在提升城市管理水平上集中攻坚，坚持从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“劣”，以整治突出问题为抓手，全面提升城市科学化、精细化、长效化管理水平。

为打好市城区市容市貌治理战、环境卫生整治战、公共设施维护战、人行秩序畅通战、园林绿化管护战，市城管系统全员出动，局属各单位、局机关各科室包街道、分任务，下沉到街头巷尾创建一线，与街道、社区干部及城管网格员一起查问题、交任务、促整改。截至5月底，全国文明城市测评和暗访反馈问题清单中的311个问题全部整改完成。

在市容秩序、环境卫生专项治理过程中，常德环卫部门加大道路清扫保洁力度，对环境卫生实行“地毯式”排查，及时清洗维护市城区的公交站台、休闲座椅、出租车招呼站牌。

通过建立绿化、美化、亮化长效管理机制，常德园林绿化部门对公园损坏的园林设施、亮化照明设施等进行维修，对骑行单车、摩托车、电动车入园行为进行劝阻，劝导躺卧、遛狗入园、违规垂钓等不文明行为，新增文明创建标识标牌320块。

针对“牛皮癣”小广告这一城市“顽疾”，市城管执法局联合多部门发布《关于开展城市“牛皮癣”小广告专项整治的通告》，对城区主次干道、商圈、农贸市场、校园周边、背街小巷及各类公共设施上的非法小广告进行“地毯式”清理，共计清理“牛皮癣”小广告10万余张。

针对“行车堵、停车难”的难题，市城管执法局与市公安局交警支队多次展开联合执法，整治路面、人行道上的不规范停车，并协调相关部门科学调整市城区停车收费标准。截至9月底，全市共新增车位37820个，新建路外停车场59个。

“你看，现在农贸市场及其周边干净整洁，市民停车规范有序，犄角旮旯的垃圾得到了及时清理，背街小巷的路灯故障得到了及时修理，公厕变得干净整洁，我们的生活环境越来越好了。”在武陵区穿紫河街道新光社区，一名老党员告诉记者，生活环境的改变，离不开城管部门的付出和努力。

文明、守纪、实干，打造清廉常德的“主阵地”

城管执法人员作为城市管理执法的直接主体，担负着为市民营造一个舒适的工作、生活环境的职责，而执法水平的高低直接反映一座城市依法行政的能力。

为进一步提升城市管理执法水平，今年来，市城管执法局党组紧跟市委、市政府和市纪委监委的决策部署，全面推进“清廉城管”建设。

该局广泛开展“过主题党日、讲廉政党课、写清廉心语、办惠民实事”等活动，每周倡导一小时的法纪自学，每月组织一次思想汇报，每季开展一场准军事化训练，每年评选表彰一轮“最美城管人”。在市城管执法局，楼道上有“廉政墙”、办公室有“廉心语”、手机里有“监督群”，“沉浸式”教育让“廉”的元素悄无声息地走进内心、成为自觉。

该局把制度建设当作固本之举，制定出台了《廉政风险防控制度》《干部作风建设“十严禁”》等十多项规章制度，用《建设“清廉城管”措施清单》为党员干部穿上不敢腐、不能腐、不想腐的“防弹衣”，用《城管执法队伍队容风纪规定》确保执法人员着装、用语和举止规范，用“严禁优亲厚友、选择性执法”等“五个严禁”坚决守住工作底线，用“不得接受吃请，不得收受好处”等“五个不得”坚守廉洁底线，并聘请16名社会人士担任城市管理特约监督员，实行“接诉即办”的服务反馈机制，赢得了社会各界的一致好评。

固本强基，形成责任链条，牵住清廉建设的“牛鼻子”。一年来，该局党组坚持“书记抓、统筹抓、层级抓”，形成了推进全面从严治党、建设“清廉城管”的大格局。该局通过制定“清廉城管”建设方案，明确4个方面指标、36个具体任务，形成了清晰的责任链条。此外，该局还以“以上率下”的工作姿态，推动“清廉城管”建设从“施工图”变为“实景图”，确保了“清廉城管”建设既有形式、更有内容，既有举措、更有效果。

今年来，该局在市城区发放“违停温馨提示卡”10万多张，组织签订“门前三包”责任书5万余份，城市管理行政执法案件无一复议、诉讼；在政务网公示城管行政执法事项近200项，确保履职有章可循、有据可查；向社会公布第一批10项城管执法首查“免罚清单”，用柔性执法让城市更加温暖；在行政审批窗口受理行政许可申请879件，办结率、满意率100%，真正实现了审批窗口“一件事一次办好”。

十年，可以见证一座城市的巨变。在这座“桃花源里的城市”，常德城管人正以“绣花”的功夫，精心描绘城市的“颜值”、精细刻画城市的“表情”、精致塑造城市的“气质”，让城市更有暖意、诗意。