垃圾为什么要分类？

从“垃圾围城”到“处置产能富余”，国内垃圾治理已完成跨越式升级，“分类无用”的片面论调也随之蔓延。事实上，先进焚烧技术只是城市末端处置的兜底保障，源头精准分类才是实现资源再生、生态减负、文明提质的核心关键。

七年深耕，常德市立足本土城市情况与民生实际，走出了一条接地气、可长效推广的垃圾分类治理之路。

屈原公园（常德市垃圾分类科普主题公园）。常德日报记者 冯顺前 摄

日常：烟火寻常处，渐起文明新风

清晨六点多，柳叶湖旅游度假区润稷·七里桥堡小区渐渐苏醒。居民刘三姝提着分好类的垃圾走下楼：其他垃圾单独密封，纸壳、塑料瓶规整压实，投入智能回收设备后，手机随即收到环保积分。这套娴熟的动作，是她坚持多年的习惯，也是常德市千家万户文明蜕变的缩影。

“一开始觉得麻烦，坚持下来才发现，分类其实是在美化生活。”刘三姝坦言，随着社区常态化宣讲、智能设备全覆盖，她养成了居家分类的习惯：厨房做好干湿分离，客厅专门收纳可回收物，还时常带着孩子学习分类知识。整洁的居住环境、能兑换好物的积分，让这份坚持有了实实在在的回馈。

一户居民的习惯转变，折射出一座城市的文明进阶。在鼎城区长安九里·兰花悦小区，越来越多居民告别了随手乱扔的旧习。本届全国垃圾分类宣传周期间，42名志愿者入户手把手教学，年过五旬的居民李凤霞彻底改掉了旧陋习。精细化分类、常态化投放，已成为邻里间的生活新风尚。

志愿者参观体验智能投放设备。常德日报记者 伍银 摄

民间分类自觉的养成，离不开城市久久为功的制度建设。2019年，常德市出台了湖南省首部垃圾分类地方性法规，后续又历经2022年修订、2025年提质优化，七年间稳步构建起覆盖投放、收集、运输、处置的全链条闭环治理体系。同时将垃圾分类纳入全国文明城市创建与城市管理核心考评体系，以制度刚性保障工作常态长效推进。

目前，常德市城区17个街道已经实现垃圾分类全域覆盖，本土“4+3”处置体系平稳运行，可有序处置各类城市垃圾。丁玲公园、屈原公园打造的主题科普阵地，让市民在休闲漫步中潜移默化地学习分类知识。依托三年提质规划，城区上千台智能分类设备将逐步落地，通过数字化管理、积分化激励，推动市民从被动应付转向主动践行。

志愿者指导居民操作小区智能垃圾分类回收驿站。常德日报记者 伍银 摄

常德市摒弃了生硬说教的宣传模式，依托每月18日垃圾分类宣传日、全国城市生活垃圾分类宣传周，常态化走进社区、商户、校园、市场开展精准科普。同时创新场景化传播，结合“湘超”足球赛事、常德河街快闪、线上短视频等群众喜闻乐见的形式，让分类知识融入市井烟火。

青年力量的参与，为分类治理注入了生态温度。湖南文理学院学生罗文慧长期投身洞庭湖生态保护，目睹散落垃圾威胁候鸟栖息，她奔走宣讲，用亲身经历告诉市民：每一次精准分类，都是守护沅澧生态的务实善举。

罗文慧在校园内进行垃圾分类宣讲。常德日报记者 冯顺前 摄

全民前端践行，赋能末端垃圾新生。常德生活垃圾焚烧发电厂通过智能化、标准化处置，年发电量可达1.62亿度，排放的清洁烟气指标远优于国家标准，彻底颠覆了大众对传统垃圾处置“脏乱臭”的固有印象。2025年数据显示，位于启明街道的常德市城区餐厨垃圾处理厂已实现平稳运行，全市2400余家餐厨垃圾产生点位均已完成规范收运，重点单位覆盖率达到100%，厨余垃圾可高效转化为清洁能源。市民李文凤还利用厨余垃圾堆肥，用来养花种菜，用实际行动践行垃圾源头减量。经过多年深耕，城区居民垃圾分类知晓率稳定保持在92%，绿色分类已然成为沅澧大地上的文明常态。

航拍常德生活垃圾焚烧发电厂。常德日报记者 冯顺前 摄

短板：全民普及背景下，仍存在细微治理落差

经过七年深耕，常德垃圾分类已实现全域覆盖，居民知晓率也达到较高水平，末端处置体系也日趋成熟。但随着全国垃圾治理的迭代升级，“垃圾清零”“焚烧产能富余”等行业新变化，既催生了“分类无用”的认知误区，也暴露出基层治理存在的细微短板，目前常德在市民分类习惯养成、分类链条衔接、精细化服务保障方面仍存细微落差。

知行脱节是最普遍的治理痛点。超九成市民熟知分类规则，但奶茶杯、保鲜膜、大骨头等易错分类垃圾的混投问题依旧频发。当下的核心难题早已不是“不会分”，而是“不愿分、懒得分”。尤其受到“垃圾不够烧”这类网络舆论的影响，不少市民心生懈怠，认为技术可以兜底一切，无需进行精细分类，这种浅层认知难以沉淀为长效的文明自觉。

从众懈怠的心态持续消解治理成效。不少坚持主动分类多年的居民，却因偶尔出现的后端混运、周边随处混投的氛围，慢慢放弃了自己的坚守，“分与不分一个样”成为不少市民的真实感慨。同时，老年群体旧习难改、商户重经营轻环保、流动人口参与度低等问题相互叠加，导致小区前端投放质量参差不齐，成为基层治理的顽疾。

两网融合不畅，浪费了前端分类创造的价值。目前全国垃圾焚烧处理占比已达78.1%，成为垃圾处置的主流方式，但常德的环卫清运体系与再生资源回收体系衔接松散。塑料、旧织物等低值可回收物存在回收渠道窄、收运频次低的问题，大多混入其他垃圾被焚烧处置，市民精细分类的付出难以转化为实际的资源价值，后端体系不匹配的问题持续挫伤群众参与分类的积极性。

设施运维不均，造成区域治理失衡。新建小区设施齐全、督导到位，分类体验良好；老旧小区、城郊结合部、无物业小区仍存在设施老化、标识模糊、设备闲置等问题。薄弱片区桶边督导缺位、现场纠错不足，精细化服务覆盖不均，形成了“示范片区优、薄弱片区松”的治理落差。

多元主体责任虚化、源头减量滞后，制约治理提质升级。当前垃圾分类工作仍高度依赖政府推动，物业普遍重保洁、轻分类，商户滥用一次性用品、过度包装等问题屡禁不止。日常监管也存在重抽查、轻常态的问题，刚性约束偏弱。在垃圾治理从“无害化处置”转向“资源化高值利用”的新阶段，源头分类不精准、减量推进缓慢，成为适配行业新趋势的主要短板。

常德市生活垃圾分类科普主题公园。常德日报记者 冯顺前 摄

破局：精耕细微处，解锁分类新价值

这些细微短板，恰恰是未来的精进空间。如今全国垃圾治理早已告别单纯破解“垃圾围城”的初级阶段，迈入减量化、资源化、无害化、高值化的全新发展周期。所谓“垃圾不够烧”，是产能升级、区域布局不均带来的行业常态，绝非放松垃圾分类的理由。立足2026年全国垃圾分类宣传周，常德正以精细绣花功夫破解认知误区、补齐基层短板，推动垃圾分类从全域覆盖向全域提质实现深度进阶。

精准科普破除误区，涵养全民分类自觉。常德摒弃粗放式宣传，推行分人群、分场景的精准宣讲，面向老人、商户、青少年、流动人口针对性答疑解惑，讲透“技术兜底不替代源头分类”的治理逻辑。依托刘三姝、李文凤、罗文慧等本土榜样，用身边的真实故事消解大众的懈怠心态，引导市民树立正确认知，让主动分类成为根植于日常生活的文明习惯。

全链闭环补齐堵点，激活再生资源价值。常德持续深化环卫清运、再生资源回收“两网融合”，重点补齐低值可回收物回收短板，拓宽回收渠道、加密收运频次，让各类可回收物充分实现资源再生。同时健全收运溯源监管机制，严查混装混运，守住前端分类的成果。随着常德市城区餐厨垃圾处理厂落地运行，全市末端处置、循环利用能力持续升级，构建起源头分类、规范转运、高效再生的完整闭环。

均等服务暖民心，抹平区域差距。治理的温度，藏在老旧小区的细微蝶变里。武陵区朝阳小区是典型的无物业老旧小区，曾是垃圾分类治理的薄弱点：设施杂乱、设备闲置、无人督导，居民有心分类却无处规范投放。针对这一短板，社区联动志愿力量开展提质整改，更新破损设施、规整投放点位、检修智能设备、简化兑换流程，还安排了常态化桶边值守，为居民耐心纠错引导。精细化的温柔治理，让老旧小区面貌焕然一新，成功从治理短板蝶变为共建样板。

以朝阳小区提质经验为样板，全市铺开薄弱区域攻坚行动，靶向补齐老旧小区、城郊片区、无物业小区的设施短板。稳步推进垃圾分类智能设备全域运维，优化积分激励与便民服务。下沉督导志愿力量，以温柔引导替代生硬管理，让均等化、精细化的分类服务覆盖全城街巷、惠及所有市民。

全域共治聚合力，夯实治理根基。垃圾分类从来不是政府的独角戏，而是全城共治的民生事业。常德细化街道、社区、物业、商户四方权责，通过常态化考评督办压实责任。坚持柔性劝导与刚性约束并重，开展常态化巡查指导，从严整治违规投放、混装混运等行为。联动校园、企业、社会组织、志愿者多方力量，构建共建共治共享格局，实现分类责任共担、文明成果共享。

源头减量标本兼治，擦亮生态底色。立足“十五五”固废治理高质量发展方向，常德持续深化“光盘行动”，从源头减少餐厨垃圾增量。重拳整治一次性塑料制品、商品过度包装等乱象，推广绿色可循环包装。常态化开展低碳宣讲，引导市民树立简约生活理念，从衣食住行的细微处践行减量减负，以源头提质赋能末端再生，助力“无废城市”与生态文明建设。

沅澧风起，文明常青。从破解“垃圾围城”到深耕“垃圾新生”，七年来步履不停，常德的垃圾分类治理，走出了一条贴合民生、适配城情的精细化路径。哪怕焚烧技术再先进、处置产能再充足，终究替代不了源头分类的生态价值与文明意义。摒弃片面认知、坚守分类初心、深耕精细治理，让每一袋垃圾各归其位、各尽其用，让绿色文明扎根市井烟火，持续擦亮沅澧大地生态宜居、向善向上的城市底色。

天朗气清，航拍常德城区市容洁净怡人。常德日报记者 冯顺前 摄

记者手记

垃圾分类从我做起

□伍银

这个五月，在全国城市生活垃圾分类宣传周的基层走访中，穿行在常德各个小区、街巷，近距离观察市民分类习惯、感受城市治理变化，我心里一直萦绕着一句话：垃圾分类，贵在从我做起。

采访中，我也不断反观自己。平日里呼吁全民参与，可偶尔赶时间也会下意识把垃圾混装丢弃。随着垃圾处置技术升级，网上“分类没必要”的声音让不少人放松了要求。但一路走访我真切明白：设备兜底、技术升级，永远替代不了每个人的自觉践行。

居民刘三姝数年如一日坚持居家精细分类，李文凤坚持厨余垃圾就地减量，青年学子罗文慧自发宣讲环保理念。这些普通市民只是坚持做好“自己的事”，正是无数个“从我做起”的坚守，撑起了这座城市七年治理的成果。

垃圾分类从来不是别人的任务，而是每个人触手可及的文明责任。没有全民的“从我做起”，再完善的设施、再先进的技术，也难以筑牢长久的生态底色。破除认知误区、摒弃懈怠心理，从每一次精准投放做起，人人自觉，才能让垃圾真正焕发新生。