随着市场经济的繁荣，商家们为了吸引更多顾客的眼球，在广告上无不使出了浑身解数：店面前，墙壁上，公路边，高楼上，甚至公汽、的士车身上都贴满了广告，城市一下穿上了五彩斑斓的“花衣”。很多不规范的户外广告不仅没有起到装点、美化城市的作用，反而成了影响城市美丽的症结。

　　根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《常德市市容卫生管理条例》等法律、法规规定，户外广告必须达到安全、持久、协调、能识别、整洁等标准。为了优化城市空间资源，提高城市品位和形象，使居民拥有一个整洁美丽的城市环境，从2007年6月1日开始，市城管执法局成立广告中队，对户外广告进行规范管理。

　　据不完全统计，市城区内店招就有5000多块，而其中经过审批的只有2000多块；楼顶广告160块，经过审批的80多块；其他灯箱广告500多块，近200块未审批；落地广告近500块，190块未审批。可见，没有经过审批的各类广告基本占了50%以上，广告中队的任务相当巨大。

　　据市城管局户外广告科尹科长介绍，他们目前的重点工作是对城区未经审批、经过审批但审批超过期限和有重大安全隐患的户外广告进行整治。广告中队秉着“先易后难，先外后里、先劝导后强制”的原则，对市区内的27条主要大道的户外广告进行规范。对未审批但能符合要求的给业主时间尽快办理审批手续，不符合要求的尤其是那些影响采光、通风、消防、存在严重安全隐患和毫无保留价值的广告坚决拆除。对店招广告根据“一个建筑一个风格”的规范来整治，严格敦促那些画面破损、灯不亮、字不全、写外语的广告赶紧修缮改正，那些钢架锈蚀严重，在大风到来时有可能成为可怕的 “空中杀手”的广告坚决拆除。市政府拿出近千万资金来规范店招。中队正在向市规划委员会申请审批常德市户外广告设置的规划书。

　　经过两个多月的努力，广告中队的工作已取得一些成绩。从6月9日开始，中队先从207国道郊区开始整治，先后进行了四次大的集中整顿，现在已完全拆除了道上的216块违规广告牌，相当于以前四年拆除量的总和。朗州路等路段的店招、户外广告的大小尺寸已得到较好的控制。

　　可是，队员们的执法还面临重重的困难。广告中队现仅5人，执法力量薄弱，日常工作就常常捉襟见肘，在遭遇暴力抗法时，连人身安全也得不到保障。6月28日，队员们发现在丹阳路车站候车室上设置有广告宣传拱门，经过与设置此广告的广告公司联系，发现其并未经审批。执法人员向广告公司开出了撤除其违法广告的通知单，且扣留一部鼓风机作为证物。就在队员们离开的时候，丹阳路车站30多名保安人员公然暴力抗法，将5名执法人员拉下车，拳打脚踢，还扣留了他们的车，5名队员全部受伤。后来还是在城北、城东、城西城管大队的支援下队员们才得以脱身。

　　据广告中队朱队长介绍，执法的另一个困难就是广大市民尤其业主对广告的概念还很模糊，对城管的工作也不能给予理解。很多人知道电视上播的是广告，却不知道平时的活动宣传也是广告，门店的招牌也是广告。而很多懂得国家法令法规的广告公司又为了多拉业务，对顾客隐瞒广告的规范要求，甚至有时还会煽动业主和城管执法者之间的矛盾。

　　市城管执法局负责人揭示了造成城管执法困难局面的根本原因：在利益的驱使下，业主搭建广告随意性很强，且常怀着侥幸、投机的心理，尤其那些所谓“背后有钢筋”的人公然对抗执法。6月，某酒家因在207国道旁建设指示牌，在广告中队队员1个月内5次上门劝导不听的情况下，城管人员一举将其拆除，他们竟四处告状。

　　队员们也想通过媒体宣传，加大群众对户外广告规范管理的认识，减少执法的阻力。尹科长说：“户外广告是常德的形象窗口，是宣传常德繁荣经济和深厚文化的载体。我们要把户外广告规范成常德城一道亮丽的风景线，就要得到广大群众的理解与支持。也希望社会能给我们一个良好的执法环境。”
 
           　　  　　(来源:常德日报)
           　　　　  (作者:郭作涛)