——常德市商业步行街工作情况汇报

   
    常德市商业步行街始建于2000年，作为常德市城区的精品商业区，其长不过560米，宽不过30米，但正是在如此寸土寸金的步行街上却汇集了春天百货、家润多、沃尔福等全省乃至全国知名的商业企业，汇聚了梦特娇、金利来、杉杉等一百多个中外知名品牌。从开街到今，共接待省内外参观考察团体200多批近万人次，中央和省内一些主流媒体多次予以报道，誉之为“湖南步行第一街”。2001年3月，常德市商业步行街被中央宣传部等六部委命名为全国“百城万店无假货”示范街，被国家质量技术监督局命名为全国“购物放心一条街”。2004年，常德商业步行街年营业额突破10亿元，上交国家税金7000多万元。

    短短四年时间，常德市商业步行街这块“弹丸之地”取得如此辉煌的成就，我们认为，主要得益于以下几个方面：

    一、在建设管理上注重一个“精品”

    商业步行街开街前，是常德城区国有商业企业的聚集地，由于体制特别是经营理念等诸多因素，国有商业企业基本处于瘫痪境地。而对如此情况，市委、市政府决定将这一昔日繁华的商业街创建为步行街，让各种经济成分商家共同参与，配合城市中区改造，既建一片城市精品，又还商业一片繁荣。

    1999年2月，总投资近2000万元的商业步行街正式开始建设：全线机动车道和非机动车道拉平，配备两条盲人道，原中间14米宽的街道铺上花岗岩，两侧人行道铺上广场砖，沿街设立40个休闲椅，兴建花坛，兴建IC卡电话亭，配备2座公共厕所，街两端建立2座机动车停车场和4座非机动车停车场院......一年左右时间，一座集购物、娱乐、休闲、观赏等多项功能于一体的全省一流商业中心展现在常德人民面前。常德市商业步行街，作为湖南省第一条步行街，成为常德城市建设中可圈可点的精品力作。

    精品建设只有管理好才能成为城市真正的亮点。商业步行街开街之初，不仅成为商家经商的“用武之地”，而且还成为各路游击摊贩的“风水宝地”。为保护商家合法经营，维护商业步行街秩序，市城市管理行政执法局在商业步行街成立了执法大队，实行定点守卡和流动巡查相结合的办法，杜绝了街内及相邻小街小巷的游击摊贩。市环卫处在商业步行街成立清扫作业班，三班倒循环作业，确保街面24小时保洁。还成立专门力量，不间断地对街内“牛皮癣”和街面泡泡糖进行清理。2003年，市政府还投资100多万元，对街内临街建筑物进行粉饰及亮化。商业步行街，成为来常德观光旅游的外地客人的必到之地。

    二、在商业运作上，注重一个“人气”

    经营一项事业尤其是经营商业，没有足够的人气是成不了气候的。常德商业步行街开全省城市步行街之先河，如果得不到消费者的普遍赞成，就有可能中途夭折。为此，在步行街建设的同时，步行街管理办公室做了大量卓有成效的工作。

    测定客流量。步行街管理办公室用一个月时间对客流量进行了测定，结果显示，周一至周五客流量平均达到5万人以上，双休日均在10万人以上。一些热心群众还自发组织统计，其结果也十分近似。数字无可辩驳地证明了步行街这一新生事物受市民欢迎的程度。

    举办商业和公益活动。利用步行街的商业文化气息，广泛吸纳社会各团体、各企业在步行街举办各种高规格、高品位的商业文化活动，既盘活了步行街这一无形资产，又增加了商业氛围。与此同时，各种公益性宣传活动也不断在步行街开展。据统计，开街以来，步行街每年举办商业和公益活动60次以上，平均每个月达5次以上。

    加大招商力度。与商业步行街建设的同时，招商工作也结下串串硕果，先后有美国“船王”、上海“恒源祥”、福建“森达”、长沙“金顶针”、“步步高”等大量知名品牌的分店、连锁店开进了步行街。特别是整体承租原武陵百货大楼的步步高集团，开业当天消费的市民达10万之众，当日营业额达120万元。

    商业步行街前期的成功运作，吸引大量的经营知名品牌的商家，而大量的经营知名品牌的商家又为步行街聚集了更旺的人气。步行街及周边街道，汇成了一个比以往更集中、更繁华的商业中心。一度“门前冷落车马稀”的这一地段，一跃而成为寸土寸金的经商宝地。

    三、在经营理念上注重一个“诚信”

    市场经济是诚信经济，以商品经营为主要内容的精品商业区，诚信更是其立业之本。常德商业步行街建设之初，就定位于“优质商品一条街、货真价实一条街、文明服务一条街”，始终把对经营者的诚信教育和提高经营者的服务意识放在首位。

    发放诚信教育资料。把20字的公民基本道德规范、“百城万店无假货”示范店标准、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等编辑成册，形成“诚信读本”，先后免费发放到1000多个经营业主手中。还制作精美挂图5000余幅，悬挂在域内每个经营场所。为使宣传教育真正达到增强经营者诚信意识的目的，还不定期地举办专题知识竞赛。

    举办诚信教育培训班。对进驻商业步行街的经营业主，每年均举办一期诚信教育培训班，新进驻的，延长培训时间，增加培训内容。近年来，先后从市直相关职能部门及市委党校、市委讲师团、市个私协会邀请专家、学者，举办了四期诚信教育培训班。

    开展评选诚信典型活动。2000年以来，通过树典型、以点带面的方式开展了一系列活动。先后由市文明委、市消费者委员会牵头开展了评选“无假货”示范商店的活动；由市个私协会党委和城南街道办事处党委牵头开展了评选“共产党员示范店”的活动；由武陵区政府和市工商局牵头开展了评选“星级示范店”的活动。通过活动，涌现了一大批如“兰耀实业公司”、“康明眼镜”等模范经营店。

    四、在市场服务上注重一个“联动”

    常德市商业步行街从酝酿建设开始，就成立了由市政府主要领导挂帅的建设管理领导小组，明确一名副市长进行协调。领导小组成员由市委宣传部、市文明委、市城管局、市工商局、市物价局等20多家单位负责人组成，并成立了常设机构进行日常管理。

    市工商局、市物价局、市质量技术监督局等部门按照各自职责定期的对经营商家进行公开检查，不定期的组织暗访，发现问题及时纠正。市消费者委员会和市质量技术监督局每年“3.15”在商业步行街举办大型《消费者权益保护法》和打假维权的宣传咨询活动，现场宣传打假和维权知识，收到很好的宣传效果。

    市委宣传部、市文化局每月在商业步行街举办一场广场文化活动，既有公益活动，也有商业宣传。通过互动的方式聚集了步行街的人气，拉近了商家和消费者之间的距离。

    市文明委、市商业步行街管理办公室、武陵区政府、市工商局、市质量技术监督局、市消费者委员会、市个私协会、市工商联等8家单位联合组成的“常德市百城万店无假货”活动领导小组，每年对商业步行街开展“百城万店无假货”活动进行一次全面检查和评比，从而使假冒伪劣商品在商业步行街无立足之地。

    市工商局在商业步行街开展创建“打假维权消费者满意街”活动，由商家与商业步行街工商所签订责任状，责任状就不销售假冒商品、明码标价、遵守商业道德、完善售后服务制度、向消费者提供规范服务以及接受各方面监督等六个方面作出承诺，达不到责任状标准的，商家自愿接受工商部门处罚。

    部门协作和联动，进一步促进了商业步行街的诚信经营和规范化管理。

    五、在长效机制上注重一个“自律”

    开展“百城万店无假货”活动，铸造诚信品牌，商家固然是关键，同时也需要社会各界的广泛监督。商业步行街开街之初，管理办公室就聘请了10名监督员，其中既有人大代表、政协委员，也有社会名流，监督员一方面为步行街的建设管理出谋划策，另一方面，对商家的经营行为进行监督。广大消费者是“百城万店无假货”的主要监督力量，消费者具备一定的法律知识和维权意识，就能够从客观上有效遏制售假行为的发生。2004年10月，几位消费者在商业步行街购买珠宝首饰，因怀疑有假，举报到新闻媒体和打假热线“12315”，经工商、质监等部门现场鉴定为货真价实的商品后，才满意而归。新闻媒体是“百城万店无假货”的重要监督力量，媒体导向对商业的潜在影响是巨大的。商业步行街开展“百城万店无假货”的每一个活动，都有媒体的身影。商业步行街之所以能够得到广大商家的认可，能成为投资者的天堂，与省内外新闻媒体的监督与宣传是分不开的，特别是“无假货示范店”、“共产党员示范店”等评选活动，媒体都及时跟踪、及时报道。

    社会的广泛监督促进了商家的自律。商业步行街所有经营业主普遍建立健全了各种规章制度，特别是质量管理和售后服务制度。工商、质检等部门定期对商家的进货渠道进行了解，对销售的产品进行抽查，有效地避免了售假行为的发生。开街以来，商业步行街没有发生一起因商家售假行为而引发的投诉事件。

    商业步行街的品牌效应不断辐射，激活周边地区。由金健置业投资数亿元开发的金钻广场，因毗邻商业步行街而被媒体称为中南地区最具影响力的“商业硅谷”。目前，金钻广场已与管理步行街纳入新的常德商业步行城实行统一管理。“百城万店无假货”活动的深入开展，“购物放心一条街”必将演绎成为“购物放心一座城”。