浅谈城市的精细化管理
随着城市的发展,市民文明素养的提高,对城市管理工作的要求越来越严,城市管理工作的标准越来越高,城市管理工作的精细化问题自然也就摆到了每一位城管人的面前。现就城市的精细化管理谈一下自己的浅见:
一、城市精细化管理的概念所谓精细化,精就是精益求精;细就是细致,不放过任何的细枝末节,不留死角,不折不扣,不留余地。城市管理工作的精细化,概括地讲,就是要牢固树立“没有最好、只有更好”的观念,细处挖,精处做,长期来保持。具体而言,城市的精细化管理,就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。所谓范围广,就是该管理的、能管理的都要管,不漠然置之,不推卸责任;所谓程度深,就是管理所达到的境界要高,要让相对人心服口服,切实能启发相对人的自觉性;所谓质量高,就是效果明显,市民满意。
二、城市精细化管理的内容
(一)法律有明确规定的,要严格落实,做到不留死角,不留余地。对明显违法者,要严厉查处,注重效果;对屡教不改者,要从重处罚,决不手软;对难以执行或者拒不执行的,要采取相应的强制手段迫使其执行,不以危害小就可以放弃执行,不能不了了之;对打“擦边球”的,要坚持原则,毫厘不让。
(二)法律没有明确规定的,如法规中出现的“…等”,“等 ”以外的东西就不明确,或者法规有规定但现象不具体的,需要坚持耐心说服、启发自觉、不怕反复、注重效果的工作方法,在管理的过程中加以规范和严格要求。
(三)对城管执法人员素质要求的“精细化”。高质量的工作需要有高素质的人来完成,作为城管执法人员应具有以下五方面的素质:一是精通的法律法规知识。这是一个执法人员执好法的前提条件,试想一个法律法规都不熟悉的执法人员,又如何能执好法。二是规范的执法用语。什么时间说什么话,都要符合程序的规定,语言要简练,语气要坚定,重点要突出,关键是要点到要害,切忌啰唆和纠缠不休。三是良好的思想道德修养。首先,要树立“立党为公、执政为民”的思想,端正根本态度;其次,我们是执法,不是“执气”,尽量控制不生气;另外,还要有耐心说服、不厌其烦地做工作的耐劲和韧劲。四是勤奋敬业的精神。五是较强的学习能力。
三、城市精细化管理的几点措施
(一)加大宣传力度,营造良好氛围。人民群众的理解和支持,是我们工作的坚强后盾和不懈的动力,是我们完成任务的重要保证。可以利用电视台做定期或滚动的宣传,利用政府发文公告宣传,利用宣传车进行宣传,以及执法人员与群众零距离的宣传教育,以引起市民的广泛关注,争取市民的理解和支持。
(二)注重研究探索,提高执法水平。领导要加强指导,队员间要相互交流,中队间要开展竞赛,以不断地强化每名队员“精细化”的意识,提高执法水平。
(三)建立奖励机制,加强监督检查。对在精细化管理的过程中有突出表现,成效显著,各方面反映较好的,要大力宣传表扬,该奖励的一定要奖励,形成一套切实可行的奖惩机制。另外,还要加强监督检查,以促进精细化工作的落实。
四、在精细化管理的过程中应注意处理的几个关系
一是处理好城市的精细化管理与城市文明程度的关系。诚然,城市的精细化管理有助于促进城市文明程度的提高,但也应注意城市的精细化管理要与这座城市的文明程度相适应,精细化管理的度要与市民的可承受度相适应。二是处理好处罚与管理的关系。在精细化管理的过程中,应注意方法,要重管理严处罚,只有有明确法律依据的才可实施处罚,而管理就可以向严处管,细处管,想方设法地管。三是处理好城市精细化管理与城市建设发展的关系。要强化城市管理与城市建设发展一盘棋的观念,城市管理工作需要精细化,城市建设发展的标准也应该是高标准的、严要求的,设施也应该是配套的,相关职能部门的工作标准也应该是高的。假如,卫生清理的不及时,狼藉满地,臭气熏天,其他地方管理的再细再好,说服力也不大。四是处理好重点区域的精细化与整个城市管理的关系。重点区域的精细化与整个城市管理应同步进行,其重点应是加强薄弱区域的管理,应该说加强薄弱区域的管理也是城市精细化管理的重要内容。如果说,有的次路店外经营都不能很好地治理,还如何谈其他区域的精细化。
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