构建城乡环卫一体化必须围绕建设社会主义新农村的总目标，以生活垃圾清扫、收集、清运、处理为重点，完善组织网络、工作机制、环卫设施。 构建城乡环卫一体化必须坚持四项原则，一是属地管理原则，以行政区划为管理单元，属地管理，分级负责；二是一体化原则，实施“村保洁收集，乡镇中转、县转运、区域集中处理”一体化运行；三是集中处理原则，建设区域性生活垃圾集中处理中心，生活垃圾统一处理，做到设施共建、资源共享（偏远山村可自行按要求处理）；四是市场化原则，建立城乡生活垃圾处理收费制度，鼓励各类经济成分投入城乡环卫，培育城乡环卫作业市场主体，推动城乡环卫的企业化运作、市场化经营、产业化发展。
    构建城乡环卫一体化的设想
    1、健全一体化的工作网络。推进城乡环卫一体化，必须理顺城乡环卫管理体制，实行市、县、乡、村四位一体、分级负责的管理体制，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。
    2、配套一体化的环卫设施。环卫基础设施建设是城乡环境卫生功能的主要载体。完善城乡统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的现代化生活垃圾收运处理系统，是城乡环卫一体化的基本要求。
    3、推行一体化的市场运作。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业作为公益事业的特殊性，积极推行环卫清扫、保洁和垃圾处理的企业化管理、市场化运作。
    推进城乡环卫一体化的措施
    1、加强组织领导。推进城乡环卫一体化是建设社会主义新农村的要求，是区域经济社会长远发展的要求，更是一项提高人民群众生活质量，保城乡居民身体健康的基础性工作，是一项实实在在的民心工程、德政工程。要看到，一个区域经济社会的发展绝不能离开农村，如果乡村环境污染状况得不到有效治理，必将使我们的生存环境受到破坏，进而影响一个区域的发展进程。而且，农民群众要求改善生活环境、保障生命健康安全的呼声越来越强烈，因垃圾处理的群体性矛盾日益突出，在一定程度上影响了社会和谐。各级党委、政府要真正在思想上引起高度重视，切实加强领导，形成党委、政府领导挂帅，主管部门具体负责，相关部门协调一致，各司其责，形成合力的领导机制，共同推进城乡环卫一体化。
    2、加大投入力度。要调整财政支出结构，加大资金投入，逐步增加财政对环境卫生公共设施和公共服务的投入。通过转移支付支持农村地区环卫事业的发展。环卫设施建设经费和垃圾运输、处理经费要分级落实。
    3、科学组织实施。推进城乡一体化不能一哄而起，急于求成，必须讲究科学，按经济规律办事。
    4、广泛宣传发动。推进城乡环卫一体化涉及千家万户，工作量大，任务重，必须做好宣传发动工作，优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性。

　　　　　　　（作者:常德市环卫处党委书记李德智）               

　　　　　　　 (来源:常德日报)