-------常德市城市管理行政执法局2008年工作侧记

城管执法局创文誓师大会

2008年，常德市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻科学发展观，以市容秩序管理为中心，突出依法拆违、出租车经营权重新授予和创建全国文明城市工作重点，狠抓全员思想、作风、纪律整顿，力促本系统队伍建设、职能建设和基础设施建设，实现了市容市貌迈上新台阶、广告管理呈现新面貌、占道管理取得新成果、基础工作开创新局面的目标。一年完成了三年的工作任务，获得了日常管理、行政执法和中心工作的三丰收，被市委市政府授予依法拆违工作“红旗单位”、创建全国文明城市工作“红旗单位”、“抗冰救灾先进单位”等荣誉称号。

在城市规划区内开展依法集中拆违专项整治行动，是维护群众根本利益的迫切需要，是加强执政能力建设的迫切需要，是确保常德城市建设健康发展的迫切需要，是市委市政府的重大决策。为圆满完成这一艰巨任务，市城管执法局一班人可谓是竭尽全力，流血流汗才换来了硕果累累。该局今年共印发各类宣传资料10万多份，编发墙报、简报等各种宣传刊物1千多期，张贴各类横幅标语近万条，在常德电视台、常德日报两大新闻媒体刊播宣传稿件达70多篇，为依法集中拆违营造了良好的社会氛围。同时该局组织执法人员深入“四区”基层，精心做好调查摸底的指导与协调，全面客观地掌握违法建设的基本情况，如期保质地完成了调查摸底任务，为依法集中拆违打下了良好基础。大力开展宣政策、送法律、讲道理、谈危害活动，把落脚点放在群众自觉自愿基础之上，努力减少对立面，尽力消除抵触情绪和不稳定因素。该局与规划、国土、公安等职能部门紧密配合，组织实施强拆行动103次，对南坪东风二组和三闾社区等一批典型违法建筑的顺利拆除，把依法集中拆违行动推向了高潮。自去年8月至今年6月，城市规划区内共拆除违法建筑1255户，238851平方米，其中，强拆418户98507平方米，自拆837户140344平方米，在不足一年的时间里完成了过去三年的工作量，较好地遏制了城区违法建设势头。

今年，常德城区1110台出租车经营权绝大部分已经到期，按照市政府的要求需对经营权进行重新授予。此项工作涉及到数千名出租车驾驶员的就业问题和原持有车牌公司的利益，是关系到上万家庭温饱及社会稳定的大事情！且国内其他城市出租车行业已连续出现了多起罢运、集访事件，外围环境极为不利。为确保授牌工作的顺利实施和出租车行业及社会大局的稳定，该局局长杨易亲临一线，把办公室搬到客运处坐镇指挥，亲自调度各路兵马加班加点，每天只睡2~3小时是常事。他们在广泛征求意见、深入开展调查研究、及时召开听证会的基础上，拿出具体合理的实施方案和罢运、接访等各项应急预案，整个授牌工作策划周密，安排科学，责任落实，包保到位，使过渡工作一切顺利，没有出现影响较大的集访事件。他们还以此为契机，对城区出租汽车的经营模式、运价结构、运价水平、税费缴纳方式等进行了一系列的改革，严谨公平地下发了3339万元公共客运行业的油料补贴。并进一步加大对公共交通行业的管理力度，优化公交线路，协调线路矛盾，改善乘车环境，下大力解决公交车、出租车乱停乱靠、运行不准点，司乘人员拉客、甩客、拒载及服务态度差等问题，有效地遏制了公交行业违规经营行为，方便市民出行，使客运市场管理进入规范化。

为了认真落实市委市政府争创全国文明城市的各项工作任务，该局成立了一套班子、实施了二个结合、落实了三项责任、宣布了四条铁规、开展了五个强化、明确了六字要求、提供了七大保障、采取了八大举措，较圆满地完成了创建的各项任务，基本达到了“项项求满分，争取有加分”的创建工作目标。建立了“一把手”负总责、分管领导和基层负责人负全责的“创文”工作机制；实施了创建与日常的城市管理工作相结合和创建与城市管理的长效化工作机制相结合的工作方法；落实了区域、地段、和责任人的三项责任；宣布了四条迎检工作铁规；开展了强化认识、标准、管理、督查、宣传的迎检工作；明确了“明、严、细、实、追、保”的六字要求；提供了人员、车辆、设备、经费、后勤、宣传、信访和维稳七大保障；采取了夜市停、烧烤停、促销停、取缔“十乱”、 取缔“黑摩”、 拆除违建、深入社区、办科普展等八大举措。圆满完成了市委市政府争创全国文明城市的各项工作任务。

今年该局以推行依法行政责任制工作为契机，狠抓作风转变。从源头上杜绝不依法行政、不严格执法、不文明执法的现象，在加大内部监督力度的同时，广开纳谏之门，主动接受社会和舆论监督，树立起以人为本、执法为民的新形象。同时以思想、作风、纪律整顿活动为平台，狠抓养成教育。今年，他们在任务重、时间紧的情况下，仍然挤时间在全系统开展了为期三个多月的“思想作风纪律”三大整顿活动，主旨是为了肃清思想，提高整个城管工作人员的素质，增强队伍依法履职的能力，建设一支高素质的服务型队伍。在整顿中，本系统每个工作人员都对自己作了深刻的剖析，分析自己在工作中的不足，相互开展了批评和自我批评，对自己的问题提出了整改措施和具体的整改方案，实现了“人人洗个澡，清清爽爽干工作”之目的。以往在办公室随地吐痰乱扔烟头、出口说脏话、着装不整、开霸王车、乘车撩脚撩腿、着装饮酒、执法不文明、以罚代管等有损个人和队伍形象的现象越来越少，队员的自身修养有了较大的提高，队伍整体形象有了较大提升。