张军局长陪同市委书记卿渐伟视察步行街创文工作

　　“十二五”开局，在常德市委、市政府的坚强领导下，常德市城管局党组一班人的带领下，通过全体工作人员的共同努力，巩卫保牌、创文夺牌取得了全面胜利，城市长效管理机制和满意机关建设得到进一步夯实。过去一年，该局顺利通过了全市文明单位复查，全系统五家单位（市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局）被市委市政府授予创建全国文明城市红旗单位，三人被市委市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，赢得了市委市政府的表彰与奖励，赢得了老百姓的认同与称赞，赢得了“满堂红”。借创“文”契机，常德塑造了中国城管崭新的形象。

着力做好“巩卫”保牌

　　去年9月，全国爱卫会派出专家对该市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，指出了一系列问题并通报全国，甚至作为全国的反面教材，该市国家卫生城市的保牌形势异常严峻。在这一关键时刻，市委市政府主要领导责成该局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对全市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。短短两个月的时间里，经过全市上上下下的艰苦努力，该市顺利通过了5月23日至25日的省级复审，并上报全国爱卫会对该市再度确认“国家卫生城市”荣誉称号，9月6日至8日全国爱卫会专家组对该市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为该市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予该市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌全面胜利奠定了坚实的基础。

着力推进“创文”夺牌

　　从2008年开始到今年整整4年的文明城市创建，该局作为城市创建的主创单位，确实发挥了主力军的作用。去年以来，特别是3月31日市创建全国文明城市第二次调度会之后，他们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分”工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣传户外广告197块、1.5万m2，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多处，合计1万m2，整改门店招牌2000多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。

　　在今年历时5个月的创文攻坚战中，该局2000多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。有许多同志克服了很多难以想象的困难，始终坚守岗位，不完成任务不离岗，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。正是这种奉献精神，确保了国检中所承担的工作任务未丢一分，达到了局党组提出的工作目标，受到市委市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。12月20日，全国文明委正式授予该市“全国文明城市”称号最高荣誉。

着力实施城市长效管理

　　认真落实市委市政府实施长效管理机制，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。

　　2011年他们按照市委、市政府的要求，市考评委办根据《常德市城市管理考核考评办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作情况进行了四个季度考核，对21家市直单位城管创建工作情况进行了两次半年考核，对各县市区全市城市管理工作情况进行了年终考核。考核过程中他们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一是在集中考评人员组成上，以相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评；二是在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和市容保障工作纳入平时考核成绩；三是在检查内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业；四是在市民满意度上，将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队入户调查进行，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。

　　户外广告步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致该市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，该市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是新办法出台，解决了管理不统一的难题。从去年10月开始，该局就我市出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了深入调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合13个相关部门的意见，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年7月1日开始颁布实施。二是收费标准出台，解决了收费无依据的问题。由于收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了该市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，该局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，该市成为全省第一家户外广告标准试点城市，通过一系列措施将彻底改变我市户外广告设置乱、档次低、无标准、难管理的现象。

　　控违拆违工作有序推进。今年以来，城市规划区违法建筑被有效拆除的307处、面积 9.6万m2，有效制止违法建筑509处、面积10多万m2，拆除新增加的违法建筑221宗、面积3万m2，特别是在白马湖区域违法建设行为的集中治理中，为了保障“三馆三中心”、洞庭大道西延、常德大道改扩建等重点项目和重大工程顺利开工，该局协助有关部门完成了120户拆迁户自拆任务，依法拆除违法建设6892m2，较好地完成市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。

着力夯实市容环境卫生

　　市容环境卫生工作是该局一项长效性、艰巨性、群众性的基础工作，在巩卫创文的工作，依然保持较高的水平。

　　环卫基础建设进一步加大。垃圾发电方面，按照共同开发、共同受益的运作模式，总投资2.71亿元德山生活垃圾焚烧发电项目，自2009年11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，8月该项目开始投入使用。5月底完成了桃树岗垃圾处理场渗滤液处理系统升级改造工程。县市垃圾处理场建设方面，今年对规划建设中沅水、澧水流域的7个县市生活垃圾填埋场工作进行了实地调研和工作指导，除汉寿县受选址限制外，其余6个县市工程质量和进度已落实到位。基础建设方面，今年该局加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。总投资23980万元的全市生活垃圾无害化处理配套建设工程进展顺利，投资8000万元的常德市餐厨垃圾集中清运处理及生物质能开发重大项目前期工作有序推进。一系列举措为该市垃圾处理减量化、无害化、资源化提供坚强壁垒。

　　清扫保洁力度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。积极推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区（村）保洁、街道（乡镇）收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100％。深入开展城郊结合部、“城中村”、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万m2。

　　渣土管理工作进一步加大。按照抓两头、控途中的工作思路，重点抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时不间断监控，及时制止和查处渣土车辆抛撒漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教育、处罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻落实市委第六次党代会、市委经济工作会议和市人大五届五次会议精神继往开来的一年。在新的一年，该局上下将紧紧团结在局党组周围，团结一心，奋发进取，为建设现代常德、幸福家园，塑中国城管新形象做出更大的贡献。