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索引号: CD008-20200907-000000 公开方式: 主动公开 所属主题: 部门文件
文 号: 公开范围: 面向社会 发文日期: 2020-08-05

常德市城市管理和综合执法局关于印发《常德市城市管理综合执法 创建省文明行业工作方案》的通知

来源:市城管局 发布时间:2020-08-05 17:10:59 【字体:

常城管〔2020〕60号

各区县(市)城市管理和综合执法局,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区综合行政执法局,常德高新区综合执法局,市城市管理综合行政执法支队,常德火车站广场管理处,局属各科室、桃花源分局:

《常德市城市管理综合执法创建省文明行业工作方案》经局党组研究,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                      常德市城市管理和综合执法局

                    2020年8月5日


常德市城市管理综合执法创建省文明行业工作方案

按照省住房和城乡建设厅《湖南省城市管理综合执法创建文明行业工作实施方案》(湘建执函〔2020〕95号)的部署要求,对照《湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位评选和管理办法》(湘办发〔2004〕16号)和《2020年湖南省文明行业测评细则》,以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为重点,以实现“打造最美城管人、扮靓醉美常德城”为目标,积极参与全省文明行业创建,结合我市城市管理综合执法队伍实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于城市管理工作系列重要指示,按照住房和城乡建设部和省住建厅部署,为促进常德市城市管理执法规范化、管理精细化、建设标准化、队伍正规化、服务人性化,争创文明建设先进单位,努力扩大行业文明单位覆盖面,实现城市管理综合执法工作和精神文明建设双丰收。

二、创建目标

在城市管理综合执法队伍中牢固树立为人民管理城市的思想,把开展文明创建与业务工作、队伍建设紧密结合,促使全市城市管理综合执法行业干部职工政治思想素质普遍提高,作风纪律建设明显加强,执法能力和服务水平显著提升。目前全市城市管理综合执法单位共17个,已创建省级文明单位1个、市级文明单位5个、区县(市)级文明单位6个。力争通过这三年创建文明行业工作,全市城管执法单位全部创建获得过区、县(市)级以上文明单位,其中达到5个以上单位获得过省级文明单位,8个以上单位获得过市级文明单位,最终使全市城市管理综合执法行业达到全省城市管理综合执法文明行业评选条件(市、区县市两级城管执法部门20%以上获得过省级以上文明单位荣誉,60%以上获得过市级文明单位荣誉)。

三、创建内容

1.加强政治理论学习。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推动贯彻学习往深里处、往心里走、往实里处。加强对党忠诚教育和优良传统作风教育,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。制定理论学习中心组和基层支部理论学习专题计划,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习教育,持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、国情和形势政策教育,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,大力弘扬民族精神和时代精神,引导干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

2.深入开展思想道德教育。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入创建全过程,增进干部职工对社会主义核心价值观的情感认同和实践自觉,使之成为全体干部职工的共同价值追求和日用而不觉的行为准则。持续加强理想信念教育,大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断提升干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养和全行业文明程度,形成爱岗敬业、服务群众、执法为民、办事为公的职业道德风尚。

3.夯实基层党建基础。进一步完善基层党组织建设,落实“三会一课”,坚持开展创建“学习型党支部”、“示范党支部”等活动,全面提升执法队伍思想水平和工作能力,把基层党支部建设成为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的坚强战斗堡垒。创新基层城市管理综合执法队伍党建工作方式,结合执法重心下移,主动与街道、社区、企业开展党建共建活动,增强队伍的凝聚力和战斗力。开展“身边人教育身边事”等党风廉政警示教育,引导全体干部职工以案为鉴,自觉守纪律、讲规矩、知敬畏,使广大干部职工进一步筑牢思想道德防线,保持清正廉洁本色,做最美城管人的践行者。

4.加大培训教育力度。制定科级以下城管执法人员轮训方案,改进培训教育方式,依托高校、党校等教育培训资源组织城管执法队员脱产轮训,拓展教育培训内容,加强法律法规、执法实务操作、应急处置、心理素质、体能仪表等方面的培训,适应新时代发展要求。组织开展知识竞赛、队列会操、现场模拟执法演练、优秀案卷评选等系列活动,不断提高城管执法人员的执法素质和能力。

5.严格规范城管执法行为。加强执法规范化建设,认真执行《城市管理执法办法》和《城市管理执法行为规范》,全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、说明理由“四项制度”,将严格、规范、公正、文明执法的要求落实到城管执法全过程。制定城市管理执法规程,明确相关执法依据、执法标准、执法程序。贯彻落实《住房和城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》精神,教育引导执法人员严格依照法定职权和程序开展执法工作,切实转变工作作风,规范执法着装,规范执法巡查、执法记录和执法程序,严格执法纪律,加强执法监督,杜绝粗暴执法和选择性执法,做到执法方式适当、措施适当、言语适当、行为适当。

6.提升服务水平。突出服务为先,变末端执法为源头治理,变被动管理为主动服务。按照“疏堵结合、以疏为主”的思路,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。增强为民、便民、亲民、利民意识,积极践行“721”工作法,加强对执法相对人的教育、告诫引导和服务,帮助群众解决具体问题和困难,在全社会树立良好形象。通过设立城市管理执法服务岗、流动摊贩疏导点、便民市场等方式,开展便民、利民服务活动,推动干部职工在为人民服务的过程中提升精神境界,转变工作方式,培育文明风尚。开展市容市貌整治提升行动,完善市容市貌管理长效机制,将市容市貌管理与便民利民服务有机结合,解决群众反映强烈的难点、焦点和堵点问题。加快建设城市综合管理服务平台,探索推行非接触性执法,通过平台的公众服务功能,解决大事小情,给群众带来实实在在的获得感。

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(2020年7月底至8月上旬)

成立创建工作领导小组及办公室,制定工作方案,与省、市、县文明办做好对接,广泛征求干部职工意见。

(二)宣传发动阶段(2020年8月中旬至9月)

召开各类会议,部署创建工作,动员全行业干部职工参与创建活动。

(三)全面创建阶段(2020年10月至2022年9月)

对照《2020年湖南省文明行业测评细则》和本《实施方案》,全面开展创建工作,各项配套活动有序开展。

(四)自查整改阶段(2022年10月至2022年11月)

对本行业各部门、各单位的创建工作进行检查,总结前期创建工作情况,努力整改存在的问题和薄弱环节。

(五)申报迎验阶段(2022年底及以后)

整理完善相关资料,提交申报材料,做好迎接考核验收准备。

五、创建要求

(一)加强组织领导。建立市、区、县(市)城市管理综合执法创建文明行业领导机制,成立常德市城市管理综合执法创建文明行业工作领导小组,由局党组书记、局长李雨初同志任组长,党组副书记、副局长宋立明,党组成员、副局长熊泽义任副组长,市城市管理综合行政执法支队、火车站广场管理处、各区县(市)城市管理和综合执法机构主要负责人以及市局政策法规科科长、机关党委专职副书记为成员,领导小组办公室设在市城市管理综合行政执法支队,支队长孙志远任办公室主任,负责创建活动的日常工作,市局机关党委配合并做好与省、市文明办协调对接工作,市局政策法规科负责执法队伍管理、法制培训、日常监督检查工作。各区、县(市)城管执法部门要根据实际,建立健全组织机构,明确具体负责的部门和人员,制定切实可行的实施方案,形成上下联动、相互衔接、协同推进的工作格局。

(二)广泛宣传发动。各区、县(市)城管执法部门要在文明行业创建过程中进行多层次、全方位的宣传造势,充分利用各种媒体资源,重点宣传城市管理综合执法文明行业创建内容及重要意义,使创建活动深入人心,引领城市文明风尚。号召全行业干部职工主动参与、通力合作、互相支持。广泛开展“文明城管队伍”、“十佳城管队员”等争先创优活动和“文明城管学雷锋、志愿服务树品牌”学雷锋志愿服务活动,推进争先创优和志愿服务融入创建活动。

(三)强化监督考评。各区、县(市)城管执法部门要严格对照湘办发〔2004〕16号文件和《2020年湖南省文明行业测评细则》认真进行自查、自评。市局创建文明行业工作领导小组将不定期对各区、县(市)创建工作进行专项指导督导,并把创建文明行业工作纳入全市区、县(市)城市管理执法工作考评范畴和年度工作考核内容,对创建工作组织有力、按期完成创建目标获得文明单位荣誉的,优先推荐评选系统内各类先进单位或先进个人。

附件:常德市市局机关和区县市城管执法局机关创建文明单位目标表

60号文件附件.xlsx


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